行政抗訴制度研究.pdf

1、在行政訴訟中,行政權(quán)往往具有強大的干擾作用,從而導致司法不公。所以,現(xiàn)階段加強對行政審判權(quán)的制約,已愈來愈成為刻不容緩的要求。而檢察機關(guān)的行政抗訴制度,無疑是最佳的監(jiān)督方式。因為,行政抗訴作為我國檢察機關(guān)對行政訴訟進行審判監(jiān)督的重要方式和途徑,在監(jiān)督的對象、監(jiān)督的條件、監(jiān)督的程序以及制約的效果等方面,均具有不同于其他監(jiān)督形式的獨特之處。例如,行政抗訴制度適應(yīng)我國司法的歷史文化傳統(tǒng),能保障法院的審判權(quán)不受外在壓力的干預,并且有利于節(jié)省當事

2、人訴訟成本,切實貫徹當事人平等原則,維護社會公共利益……總而言之,行政抗訴制度的存在有其絕對的現(xiàn)實必要性。但是,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,隨著我國國情的改變,隨著人們法制觀念的變更,行政抗訴制度也越來越多的出現(xiàn)了一些不盡人意的地方,亟待解決。例如,我國現(xiàn)行行政訴訟法把檢察機關(guān)對于行政訴訟的抗訴權(quán)局限于審判監(jiān)督程序之中,明顯地過于狹窄,不適應(yīng)當前社會發(fā)展的需要;抗訴程序過于簡略,行政訴訟法中關(guān)于行政抗訴程序的規(guī)定不完善、不具體,缺乏具體操作的程

3、序規(guī)范,影響了行政抗訴案件的具體操作;其他缺陷還有抗訴監(jiān)督審級不明,抗訴監(jiān)督有關(guān)時限不清,注重實體審查,輕視程序?qū)彶椤泊朔N種,不一而足。
　　為此,我認為必須從以下幾個方面對我國的行政抗訴制度加以完善:首先,在現(xiàn)有的審監(jiān)程序的行政抗訴之外,增加上訴程序的行政抗訴,切實擴大行政抗訴制度的受案范圍;其次,改變以往“重實體,輕程序”的習慣,注意實體、程序?qū)彶椴⒅?確保當事人的各項合法權(quán)利;再次,堅持確立“同級抗同級審”的模式,將上訴