論人口較少民族的發(fā)展權(quán)問題——以甘肅保安族為例.pdf

1、所謂人口較少民族是指人口在10萬以下的民族。在我國(guó)56個(gè)民族中，有22個(gè)人口較少民族人口不足10萬，其中7個(gè)人口較少民族世代生活在西北地區(qū)。長(zhǎng)期以來，這些人口較少民族由于人口素質(zhì)較差，依賴國(guó)家優(yōu)惠政策的“等”“靠”“要”心理比較嚴(yán)重，加上自然生存環(huán)境的惡劣，一直發(fā)展滯后。解決好人口較少民族的發(fā)展問題，是解決好民族問題的重要部分，是中國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化進(jìn)程的重要部分。 發(fā)展權(quán)是全體個(gè)人及其集合體有資格自由地向國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)主張參與、促進(jìn)

2、和享受經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面全面發(fā)展所獲利益的一項(xiàng)基本權(quán)利。民族發(fā)展權(quán)是少數(shù)民族應(yīng)有的權(quán)利，是一項(xiàng)集體人權(quán)，也是現(xiàn)代發(fā)展權(quán)理論的重要組成部分。民族發(fā)展權(quán)包括著人口較少民族發(fā)展權(quán)。人口較少民族發(fā)展權(quán)是人口較少民族以發(fā)展為內(nèi)容的權(quán)利體系。 在內(nèi)容上，人口較少民族發(fā)展權(quán)包括政治發(fā)展權(quán)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生存發(fā)展權(quán)、集體發(fā)展權(quán)以及人口較少民族公民個(gè)人的發(fā)展權(quán)。這些權(quán)利相互依存，不可分割。根據(jù)我國(guó)民族地區(qū)的實(shí)際情況，人口較少民族發(fā)展

3、權(quán)不僅僅指經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展權(quán)，發(fā)展權(quán)利的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)文化、社會(huì)和政治生活各方面的全面進(jìn)步，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。簡(jiǎn)單地說，也就是要求一種綜合而全面的發(fā)展，這應(yīng)當(dāng)是發(fā)展權(quán)的應(yīng)有之義；在目標(biāo)上，人口較少民族的發(fā)展權(quán)首先是一種集體發(fā)展，是追求作為一個(gè)群體概念的整體發(fā)展，而不是人口較少民族中的個(gè)人或個(gè)別民族群體的發(fā)展權(quán)利，其目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)各民族的共同進(jìn)步。作為主體，人口較少民族發(fā)展權(quán)突出了一個(gè)小字，即它是指的人口較少民族的發(fā)展權(quán)。人口

4、較少民族作為我國(guó)民族大家庭的一員，在人口和發(fā)展環(huán)境方面處于弱勢(shì)。突出人口較少民族的發(fā)展權(quán)，也就是突出了人口較少民族在我國(guó)的政治法律地位。 當(dāng)前，我國(guó)法律在立法上還缺乏系統(tǒng)化的運(yùn)行和保證機(jī)制，在國(guó)家法律和法規(guī)上，關(guān)于民族發(fā)展權(quán)還不確實(shí)和具體化。本文從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面出發(fā)，分為四個(gè)章節(jié)來闡述對(duì)我國(guó)人口較少民族發(fā)展權(quán)問題的理解。從實(shí)證上分析了人口較少民族發(fā)展權(quán)運(yùn)行上的問題和原因以及對(duì)策和建議。第一章從法學(xué)理論角度對(duì)人口較少民族發(fā)展權(quán)

5、進(jìn)行分析。通過論述發(fā)展權(quán)的內(nèi)涵、人口較少民族發(fā)展權(quán)、人口較少民族發(fā)展權(quán)與科學(xué)發(fā)展觀、人權(quán)、和諧社會(huì)建設(shè)、民族平等、現(xiàn)代化的關(guān)系，詮釋了人口較少民族發(fā)展權(quán)的有關(guān)內(nèi)容。第二章從規(guī)范上進(jìn)行分析，主要包括了憲法和法律在維護(hù)和保障人口較少民族發(fā)展權(quán)方面的規(guī)范與法律保障。第三章是對(duì)人口較少民族發(fā)展權(quán)的實(shí)證分析，以比較有代表性的西部人口較少民族之一保安族為具體實(shí)例，分析了我國(guó)民族地區(qū)發(fā)展滯后問題的突出表現(xiàn)，列舉了積石山縣保安族的經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀