論歐盟在香港政制發(fā)展問題上的政策演變.pdf

1、香港政制發(fā)展問題有著深遠(yuǎn)的歷史根源和直接的現(xiàn)實(shí)動因。“基本法23條立法”風(fēng)波和2003年“七一”大游行后，其已成為香港政治的焦點(diǎn)問題。本文一方面通過對香港政制改革進(jìn)程的回顧，試圖剖析歐盟在香港政制發(fā)展問題上的決策機(jī)制、政策演變及其客觀影響；另一方面通過將歐盟在該問題上的政策演變置于歐盟對華政策發(fā)展的宏觀背景下進(jìn)行比較考察，試圖發(fā)現(xiàn)歐盟政策演變的內(nèi)在原因，揭示歐盟對華政策和對港政制發(fā)展政策之間的邏輯關(guān)系。筆者認(rèn)為，歐盟一直將推動以“雙普選

2、”為象征的香港民主化進(jìn)程作為對港政策的重要內(nèi)容，歐盟在此問題上的政策具有雙重目標(biāo)：首先，鼓勵香港以快速的民主化維護(hù)高度自治的政治地位，其次，借助香港的政治民主化進(jìn)程為中國樹立一個可供效仿的樣板，推動香港成為中國向開放社會轉(zhuǎn)型的中介和橋梁。但是，歐盟在香港事務(wù)上傾注的力量始終以不妨礙歐盟對華戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為最終界限，歐盟對香港政制發(fā)展問題的關(guān)注始終以有效平衡獲取在華現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)利益和促進(jìn)中國政治民主化的長遠(yuǎn)目標(biāo)為基本指南。歐盟在香港政制發(fā)