論行政法治理念的塑造.pdf

1、法治，是相對于人治而言的，它源于古希臘城邦，在英文中表述為Rule of1aW。顧名思義，法治即為法的統(tǒng)治。它以一種不憑感情的統(tǒng)治來代替憑感情進(jìn)行的統(tǒng)治，其最大的優(yōu)點(diǎn)，是能以一種確定的規(guī)則引導(dǎo)人們的行為，并能對人們的行為作出確定的或正面或負(fù)面的評價，擺脫了人治狀態(tài)下權(quán)力的恣意妄為。人類社會幾千年來特別是近三百多年來的歷史實(shí)踐證明，法治確實(shí)是一種比較優(yōu)越的治國模式。 行政法治，則是將法治的要求引入政府行政的領(lǐng)域，它要求行政主體依照

2、法治的要求對社會進(jìn)行行政決策和管理。在法治化大潮的今天，由于政府充當(dāng)著法治的主要推動者和促進(jìn)者的角色，因此，研究行政法治，推動政府牢固樹立行政法治理念，對于法治社會的形成，具有重要意義。 本文首先探討行政法治的理論問題，從法治范疇入手，在分析古今中外學(xué)者有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，界定了其涵義。然后，對行政法治從法學(xué)視角進(jìn)行條分縷析。在這部分論述里，筆者認(rèn)為，行政法治中，法治設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)是行政活動所應(yīng)踐行的目標(biāo)，換言之，行政法治體現(xiàn)了行政相

3、對于法治的從屬地位；區(qū)分了行政法治與人治，認(rèn)為行政過程中到底法大于情還是情大于法是二者的根本區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)；最后對行政法治過程中的嚴(yán)格法治主義和庸俗法治主義作以簡單的考量。 在進(jìn)行基本的理論探討之后，本文分析了我國行政法治建設(shè)過程中的成就及缺陷。除了肯定已經(jīng)取得的成就之外，重點(diǎn)指出我國法治行政理念的缺失，指出其表現(xiàn)，并分析這種現(xiàn)象的成因。然后，結(jié)合中國入世、市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)、依法治國實(shí)踐、人權(quán)保障等背景對中國行政法治建設(shè)的要求，提出在我國