普遍管轄權(quán)在我國(guó)的適用問(wèn)題研究.pdf

1、二十世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際社會(huì)交往的增多，各國(guó)人民之間往來(lái)的便利和頻繁，各種形式的國(guó)際犯罪活動(dòng)也日趨頻繁，目愈演愈烈，正逐漸成為威脅國(guó)際社會(huì)和平與安寧的世界性問(wèn)題。因此，為了能夠有效防范和打擊國(guó)際犯罪，維護(hù)各國(guó)乃至整個(gè)人類(lèi)共享的國(guó)際社會(huì)的共同利益，普遍管轄權(quán)的應(yīng)用又日益受到了重視。 普遍管轄作為刑事管轄中一種較為復(fù)雜的適用形式有別于其他刑事管轄，它是基于保護(hù)國(guó)際社會(huì)整體利益，為彌補(bǔ)屬地管轄、屬人管轄和保護(hù)管轄在管轄國(guó)際犯罪方面的不足

2、而產(chǎn)生的，也是國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法相互結(jié)合的產(chǎn)物。任何國(guó)家都可以根據(jù)締結(jié)或參加的國(guó)際條約，在國(guó)內(nèi)法上確定普遍管轄的適用方式，并運(yùn)用普遍管轄?wèi)椭螄?guó)際犯罪。因此，普遍管轄權(quán)的適用不僅是國(guó)家權(quán)利的象征，還是國(guó)家履行國(guó)際義務(wù)的標(biāo)志，更是對(duì)人類(lèi)社會(huì)的一種貢獻(xiàn)。一方面，普遍管轄是以國(guó)際條約的形式對(duì)國(guó)際犯罪確立的管轄原則產(chǎn)。這些國(guó)際條約本身，是世界上多數(shù)國(guó)家為了維護(hù)國(guó)際社會(huì)包括締約各國(guó)在內(nèi)的共同的重大利益而在平等自愿的基礎(chǔ)上共同制定的，是各個(gè)國(guó)家行使國(guó)家主

3、權(quán)的結(jié)果。<'1>因此，對(duì)國(guó)際犯罪實(shí)行普遍管轄，是各個(gè)主權(quán)國(guó)家的共同的利益要求和協(xié)調(diào)一致的意志的表現(xiàn)。另一方面，在國(guó)際社會(huì)中，不存在可以凌駕于各國(guó)主權(quán)之上的刑事管轄權(quán)，無(wú)法保障國(guó)際刑法普遍適用的效力，許多國(guó)際條約往往又只作原則性的規(guī)定，具體的行為規(guī)范還得由締約國(guó)的國(guó)內(nèi)法作出，這就需要通過(guò)并依賴(lài)各主權(quán)國(guó)家的力量，來(lái)實(shí)現(xiàn)際刑法懲治國(guó)際犯罪效力，由國(guó)內(nèi)法來(lái)將懲治國(guó)際犯罪的規(guī)定具體付諸實(shí)施，所以，國(guó)際社會(huì)賦予主權(quán)國(guó)家對(duì)國(guó)際犯罪享有普遍管轄權(quán)。普

4、遍管轄原則適用對(duì)象國(guó)際犯罪，只有對(duì)于國(guó)際犯罪，才可以實(shí)行普遍管轄。如前所述，普遍管轄原則體現(xiàn)了各國(guó)意志的協(xié)調(diào)一致，在國(guó)內(nèi)法中規(guī)定普遍管轄原則，既是國(guó)際社會(huì)基于打擊國(guó)際犯罪的客觀需要而賦予主權(quán)國(guó)家的一項(xiàng)權(quán)利，也是國(guó)家作為國(guó)際社會(huì)的一員應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。該原則將主權(quán)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法與國(guó)際刑事法律規(guī)范連接起來(lái)，根據(jù)該原則，各主權(quán)國(guó)家可以依照其本國(guó)刑法對(duì)國(guó)際犯罪行使刑事管轄權(quán)，所以，普遍管轄原則是國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的銜接點(diǎn)，是國(guó)際犯罪國(guó)內(nèi)立法法律瑾礎(chǔ)的一

5、種外在表現(xiàn)形式。正確認(rèn)識(shí)和理解這一原則，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)際犯罪的國(guó)內(nèi)立法，正確運(yùn)用國(guó)際刑法和國(guó)內(nèi)刑法同國(guó)際犯罪作斗爭(zhēng)等問(wèn)題具有重要的意義。本文從普遍管轄權(quán)在國(guó)際上的實(shí)踐與我國(guó)刑事法中的實(shí)踐入手，針對(duì)其在適用中存在的缺陷和面臨的障礙，并通過(guò)對(duì)案例的分析，力求尋找完善與克服的途徑，以期普遍管轄權(quán)在我國(guó)的適用更加完善，充分發(fā)揮其在懲治國(guó)際犯罪中應(yīng)有的作用。 本文結(jié)構(gòu)，除引言和結(jié)論部分以外，分為三大部分，主要內(nèi)容如下： 文章第一部分，

6、首先簡(jiǎn)要敘述普遍管轄權(quán)的源流和內(nèi)涵，從而得出普遍管轄權(quán)是為了懲治國(guó)際犯罪，保護(hù)國(guó)際社會(huì)整體利益的需要而確立。其次，介紹普遍管轄權(quán)的兩個(gè)特征：一是原理上的獨(dú)特性，這種獨(dú)特性表現(xiàn)為管轄權(quán)行使的廣泛性以及針對(duì)國(guó)際犯罪適用管轄的廣泛性。二是適用的局限性，在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，普遍管轄權(quán)的適用只是一個(gè)輔助性的刑事管轄原則，是國(guó)內(nèi)屬地管轄、屬人管轄和保護(hù)管轄的補(bǔ)充適用原則。再次，該部分概括介紹了普遍管轄權(quán)的理論淵源。從國(guó)際習(xí)慣和國(guó)際條約兩個(gè)方面論證普

7、遍管轄在國(guó)際法上的確立。 文章第二部分，通過(guò)對(duì)普遍管轄權(quán)在國(guó)際上的實(shí)踐考察，分析普遍管轄權(quán)在適用中存在的缺陷和面臨的障礙及其克服的途徑，包括政治因素、管轄權(quán)的沖突、刑事管轄豁免權(quán)的限制以及其他諸如案件證據(jù)的收集與保全的困難、財(cái)政方面的問(wèn)題等。政治因素的影響表現(xiàn)為政治因素對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)刑事立法與刑事司法的影響。管轄權(quán)的沖突表現(xiàn)為多個(gè)國(guó)家對(duì)同一案件主張管轄權(quán)的問(wèn)題。在國(guó)際犯罪案件管轄中發(fā)生管轄沖突，既不利于對(duì)國(guó)際犯罪的懲治，更有害于正

8、常國(guó)際秩序的形成與維持，危及世界和平。刑事豁免權(quán)問(wèn)題中涉及外交豁免與國(guó)家元首的豁免問(wèn)題，豁免權(quán)問(wèn)題是普遍管轄理論中爭(zhēng)議最多、解決難度最大的問(wèn)題。 文章第三部分，首先論述普遍管轄權(quán)在我國(guó)確立的必要性，對(duì)普遍管轄權(quán)在我國(guó)確立與適用的國(guó)際背景及國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)進(jìn)行分析闡述。其次，通過(guò)考察普遍管轄權(quán)在我國(guó)的實(shí)踐與適用現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，從刑事實(shí)體法和程序法的立法兩方面提出完善普遍管轄權(quán)在我國(guó)適用的一些建議。 “普遍管轄權(quán)是實(shí)現(xiàn)

9、責(zé)任和對(duì)那些實(shí)施嚴(yán)重國(guó)際犯罪被告人不適用免于處罰的方法之一，……”。普遍管轄原則的適用，嚴(yán)密了追訴部分國(guó)際性犯罪的法網(wǎng)，并在這方面有效地促進(jìn)了世界各國(guó)的協(xié)調(diào)和合作，強(qiáng)化了國(guó)際法律秩序。然而其在實(shí)施的過(guò)程中卻困難重重，嚴(yán)重制約了其在懲治國(guó)際犯罪中的作用。我國(guó)刑法中規(guī)定了“普遍管轄原則”，即我國(guó)刑法第9條規(guī)定：“對(duì)于中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約所規(guī)定的罪行，中華人民共和國(guó)在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)行使刑事管轄權(quán)的，適用本法。”為維護(hù)國(guó)際