反壟斷法適用除外問題研究.pdf

1、反壟斷法適用除外制度是整個(gè)反壟斷法律制度的重要組成部分,它與作為反壟斷法主體的禁止制度相互配合,共同擔(dān)當(dāng)著維護(hù)社會公共利益和國家整體經(jīng)濟(jì)利益的重任。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家如美、德、日等國都構(gòu)建了較為完善的反壟斷法適用除外制度。我國剛剛出臺的《反壟斷法》中也有關(guān)于適用除外的個(gè)別條款,因此,可以認(rèn)為我國《反壟斷法》已經(jīng)初步確立了適用除外制度。 我國學(xué)界對反壟斷法適用除外和豁免兩個(gè)概念的認(rèn)識非常不統(tǒng)一,不少人將兩者混為一談,不作嚴(yán)格區(qū)分。

2、 第一部分主要是對適用除外的概念進(jìn)行界定,并對適用除外與豁免的區(qū)別進(jìn)行了初步探討。 第二部分論述了反壟斷法適用除外制度的意義,認(rèn)為該制度的意義主要體現(xiàn)在： 1.有利于在某些特定領(lǐng)域(即除外領(lǐng)域)克服自由競爭的消極影響、發(fā)揮壟斷的積極作用,從而促進(jìn)資源配置優(yōu)化,提高資源利用效率； 2.有利于協(xié)調(diào)反壟斷與發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系； 3.有利于社會公共利益和國家整體經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)。 第三部分提出,反壟斷

3、法適用除外的確立標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：有效競爭標(biāo)準(zhǔn)：政策標(biāo)準(zhǔn)；公平與效率相統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 第四部分詳細(xì)探討了適用除外的范圍,認(rèn)為：我國反壟斷法適用除外的范圍主要包括特定的行業(yè)、特定的組織和人員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域等。其中特定的行業(yè)包括農(nóng)業(yè)、國家壟斷行業(yè)；特定的組織和人員主要指工會組織、消費(fèi)者協(xié)會和勞工。 在銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)是否要適用反壟斷法的問題上,新出臺的《反壟斷法》未作明確規(guī)定。本文認(rèn)為,銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)有條件地適用反壟斷法,可

4、將其納入豁免的范疇。據(jù)此,一方面,對銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的某些壟斷行為,如橫向信息交換、協(xié)調(diào)等,應(yīng)予以豁免；另一方面,對其利用壟斷地位和合法權(quán)利而實(shí)施的一些不合理的損害儲戶或投保人利益的行為,要運(yùn)用反壟斷法予以制裁。 在自然壟斷行業(yè)是否要適用反壟斷法的問題上,我國競爭法學(xué)界意見分歧很大,新出臺的《反壟斷法》對此也未作明確規(guī)定。本文認(rèn)為：我國反壟斷法應(yīng)-般性(兜底性)地適用于自然壟斷行業(yè)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,對公用事業(yè)反壟斷,從根本上說要在有

5、關(guān)公用事業(yè)的專門立法上做文章,反壟斷法只能起輔助和兜底的作用。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷法適用問題上,盡管我國不少學(xué)者都將其列入適用除外范圍,但本文認(rèn)為：知識產(chǎn)權(quán)及其正當(dāng)行使,是依知識產(chǎn)權(quán)法而產(chǎn)生的一種合法權(quán)利,當(dāng)然不受反壟斷法的限制和約束,因此并不存在所謂的“知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域(或知識產(chǎn)權(quán)正當(dāng)行使)的適用除外”問題。相反,我國反壟斷法一定要適用于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,對知識產(chǎn)權(quán)的濫用行為予以嚴(yán)格規(guī)制。 第五部分就完善我國反壟斷法適用除外制度從立