反壟斷法適用除外問題研究.pdf

1、反壟斷法適用除外制度是整個反壟斷法律制度的重要組成部分,它與作為反壟斷法主體的禁止制度相互配合,共同擔當著維護社會公共利益和國家整體經濟利益的重任。市場經濟發(fā)達國家如美、德、日等國都構建了較為完善的反壟斷法適用除外制度。我國剛剛出臺的《反壟斷法》中也有關于適用除外的個別條款,因此,可以認為我國《反壟斷法》已經初步確立了適用除外制度。 我國學界對反壟斷法適用除外和豁免兩個概念的認識非常不統一,不少人將兩者混為一談,不作嚴格區(qū)分。

2、 第一部分主要是對適用除外的概念進行界定,并對適用除外與豁免的區(qū)別進行了初步探討。 第二部分論述了反壟斷法適用除外制度的意義,認為該制度的意義主要體現在： 1.有利于在某些特定領域(即除外領域)克服自由競爭的消極影響、發(fā)揮壟斷的積極作用,從而促進資源配置優(yōu)化,提高資源利用效率； 2.有利于協調反壟斷與發(fā)展規(guī)模經濟的關系； 3.有利于社會公共利益和國家整體經濟利益的維護。 第三部分提出,反壟斷

3、法適用除外的確立標準主要有三個：有效競爭標準：政策標準；公平與效率相統一標準。 第四部分詳細探討了適用除外的范圍,認為：我國反壟斷法適用除外的范圍主要包括特定的行業(yè)、特定的組織和人員、對外經濟貿易領域等。其中特定的行業(yè)包括農業(yè)、國家壟斷行業(yè)；特定的組織和人員主要指工會組織、消費者協會和勞工。 在銀行業(yè)、保險業(yè)是否要適用反壟斷法的問題上,新出臺的《反壟斷法》未作明確規(guī)定。本文認為,銀行業(yè)、保險業(yè)應當有條件地適用反壟斷法,可

4、將其納入豁免的范疇。據此,一方面,對銀行業(yè)、保險業(yè)的某些壟斷行為,如橫向信息交換、協調等,應予以豁免；另一方面,對其利用壟斷地位和合法權利而實施的一些不合理的損害儲戶或投保人利益的行為,要運用反壟斷法予以制裁。 在自然壟斷行業(yè)是否要適用反壟斷法的問題上,我國競爭法學界意見分歧很大,新出臺的《反壟斷法》對此也未作明確規(guī)定。本文認為：我國反壟斷法應-般性(兜底性)地適用于自然壟斷行業(yè)。同時強調指出,對公用事業(yè)反壟斷,從根本上說要在有

5、關公用事業(yè)的專門立法上做文章,反壟斷法只能起輔助和兜底的作用。在知識產權領域的反壟斷法適用問題上,盡管我國不少學者都將其列入適用除外范圍,但本文認為：知識產權及其正當行使,是依知識產權法而產生的一種合法權利,當然不受反壟斷法的限制和約束,因此并不存在所謂的“知識產權領域(或知識產權正當行使)的適用除外”問題。相反,我國反壟斷法一定要適用于知識產權領域,對知識產權的濫用行為予以嚴格規(guī)制。 第五部分就完善我國反壟斷法適用除外制度從立