構(gòu)建我國社會(huì)保障稅法律制度的思考.pdf

1、社會(huì)保障制度的核心問題之一就是社會(huì)保障資金的來源問題。目前世界上主要有社會(huì)保障稅、統(tǒng)籌繳費(fèi)和預(yù)算基金帳戶制三種社會(huì)保障資金的籌資方式。我國目前主要采用采用收費(fèi)的方式籌集社會(huì)保障基金，這種籌資模式的弊病主要有統(tǒng)籌手段剛性不足、社會(huì)保障統(tǒng)籌覆蓋面過窄、社會(huì)保障基金收繳困難、欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、征收不規(guī)范等弊病，難以保證社會(huì)保障資金的需要。我國具有開征社會(huì)保障稅的必要物質(zhì)保證和思想基礎(chǔ)，并有良好的稅收隊(duì)伍作為組織保障，所以應(yīng)當(dāng)采取征收社會(huì)保障稅的方

2、式來籌集社會(huì)保障資金。美國、英國、德國、瑞典等國典型的征收模式為我國開征社會(huì)保障稅起了一定的借鑒意義。 我國社會(huì)保障稅的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持稅收法定原則、普遍性原則、公平和效率相結(jié)合原則。在具體稅制的構(gòu)建上，應(yīng)當(dāng)將納稅人的范圍擴(kuò)展到自營人員、自由勞動(dòng)者、行政事業(yè)單位及其職工。在按收入水平進(jìn)行劃分的基礎(chǔ)上，逐步將農(nóng)民納入社會(huì)保障稅的納稅人范圍；應(yīng)設(shè)置起征點(diǎn)和最高應(yīng)稅額；稅目范圍不宜過寬，在將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)合并的基礎(chǔ)