殘疾人社會保障法律制度研究.pdf

1、獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得凌移太≮或其他教育機構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名： 簽字日期：0 口7 f 年j 月知日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了毒‘％役大髫有關(guān)保留、使

2、用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱．本人授冬姿鎢欽伊以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行．檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。( 保密的學(xué)位學(xué)位論文作者簽名適用本授權(quán)書)簽字日期：扣，7 年r 月矽日學(xué)位論文作者畢業(yè)去向：工作單位：通訊地址：導(dǎo)師簽名：簽字日期：電話：郵編：摘 要我國有8 3 0 0 多萬殘疾人，直接影響2 ．6 億家庭人口。殘疾

3、人是社會中長期存在、數(shù)量龐大，最為困難而又最不具備競爭力的特殊群體，再也沒有其他弱勢群體可以在困難程度上、受困時間上與殘疾人相提并論。一方面廣大殘疾人飽受傷病痛苦和偏見歧視的雙重折磨，另一方面社會致殘因素不斷增多和殘疾影響持續(xù)放大。沒有殘疾人的小康不是真正意義上的全面小康，沒有殘疾人事業(yè)的發(fā)展不是真正意義上的科學(xué)發(fā)展，沒有殘健和諧不是真正意義上的社會和諧。從歷史角度和自身傳統(tǒng)看，我國古代包含豐富的殘疾人社會保障思想，但囿于著錄缺失和歷史

4、局限，其表現(xiàn)是初步、零散和不成體系的。以邏輯主線循納，可內(nèi)涵于仁德兼愛、民本仁政、因果慈悲、宗族救助四個維度，這些思想或在當時已成為立法依據(jù)，或尚停留于社會理想層面，其思想精髓和制度精華為后世所承襲，不但促進了傳統(tǒng)殘疾人社會保障制度之蔚起，而且指導(dǎo)歷代王朝頒行了一系列涉殘規(guī)范。其中，得到有效執(zhí)行且能革故鼎新者有之，未能有效實施或流于形式者亦有之。綜論之，具體項目層面以國家收養(yǎng)、減免賦役、實物救助和量能授事最具代表性，制度理念層面以國家責(zé)

5、任觀最具先進性。為保障殘疾人社會保障法律規(guī)范的實施和救助項目的推行，我國歷代中央和地方政府作為責(zé)任主體，設(shè)立機構(gòu)和官職作為體制支撐，籌措經(jīng)費與物資作為財政保障，助推民間互助與義行構(gòu)成官方救助之有效補充。這些思想和做法有其契合時代價值的一面，具有先進性、國家主導(dǎo)性和基礎(chǔ)性，但受制于時代和階級的局限，亦存在缺失權(quán)利本位性、人格獨立性和法制性的不足。構(gòu)建現(xiàn)代殘疾人社會保障制度，必須秉持據(jù)史務(wù)實之態(tài)度，科學(xué)甄別和評估其價值，在延續(xù)制度歷史慣性之

6、基礎(chǔ)上實現(xiàn)制度的革故鼎新。當今世界，殘疾人社會保障在社會保障體系中的作用和地位日漸提升，并取得長足發(fā)展。從二戰(zhàn)中對傷殘者的救助開始，包括聯(lián)合國在內(nèi)的國際組織圍繞殘疾人的就業(yè)保障、生活保障、康復(fù)保障、教育保障和環(huán)境保障等，達成了一系列公約、決議、宣言和行動綱領(lǐng)，這構(gòu)成了殘疾人社會保障的國際法淵源。特別是被視為聯(lián)合國本世紀最大工程之一和作為聯(lián)合國歷史上首部專門保障殘疾人權(quán)益的國際公約，《殘疾人權(quán)利公約》使全球6 ．5 億殘疾人有了保護自身權(quán)