我國檔案行政管理體制的改革與發(fā)展研究.pdf

1、檔案行政管理體制是我國檔案行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、行政職權(quán)的劃分及其運(yùn)行等各種相關(guān)制度的總稱。作為國家行政管理體制的重要組織部分，它的發(fā)展變化同國家行政管理的改革活動，有著非常密切的關(guān)系。在實(shí)際工作中，作為一種專業(yè)行政管理體制，人們在研究其發(fā)展變化時往往從檔案專業(yè)行政管理角度來考慮，而忽略了從公共管理學(xué)、管理科學(xué)等角度來研究。本文以此為切入點(diǎn)，結(jié)合運(yùn)用公共管理學(xué)、管理科學(xué)和檔案學(xué)等學(xué)科的基本原理，從另一角度，對我國檔案行政管理體制的改革與發(fā)展作

2、較為全面的研究。 首先，針對檔案行政管理體制的理論進(jìn)行系統(tǒng)地闡述了檔案行政管理體制的內(nèi)涵、改革的動因與作用，以及政府行政管理體制和檔案行政管理的改革理論。認(rèn)為我國檔案行政管理體制改革受到檔案行政系統(tǒng)內(nèi)外因素的交互作用，檔案行政管理體制改革的動因根植于社會經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀需要和檔案行政系統(tǒng)內(nèi)部不斷自我調(diào)整和改造的需要，它的改革與發(fā)展受行政和檔案雙重理論影響。 其次，通過對我國檔案行政管理體制改革的歷史進(jìn)程和現(xiàn)

3、狀展開縱向比較分析，認(rèn)為我國現(xiàn)行的檔案行政管理體制由于受到社會環(huán)境和檔案工作系統(tǒng)兩方面中的不利因素影響，目前主要存在有檔案行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一性、檔案行政管理權(quán)限劃分、集中統(tǒng)一管理原則同行政管理范圍以及檔案行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)等五方面的問題。 再次，通過把我國檔案行政管理體制同國外與我國管理體制相異的美國和管理體制相同的法國、蘇聯(lián)展開橫向比較分析，認(rèn)為在加強(qiáng)檔案行政管理的集權(quán)性、合理設(shè)置各級檔案行政管理機(jī)構(gòu)、注重檔案管

4、理部門布局的科學(xué)性、推行文件與檔案一體化的行政管理運(yùn)行機(jī)制四方面最值得我國檔案行政管理體制改革時借鑒。 最后，研究認(rèn)為檔案行政管理職能定位更加科學(xué)、機(jī)構(gòu)精簡更加合理、運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范是我國檔案行政管理體制改革與發(fā)展的三個方向。提出了黨的領(lǐng)導(dǎo)與行政管理市場化、機(jī)構(gòu)設(shè)置的精簡與高效統(tǒng)一、古為今用與洋為中用和檔案資源配置的社會化等四項(xiàng)我國檔案行政管理體制的原則。接著，論述了完善檔案行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制、改進(jìn)現(xiàn)有檔案行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化檔