現任校長看“一費制”——蘇州市相城區(qū)為例.pdf

1、本研究的目的有三個： (1)調查相城區(qū)中小學對“一費制”收費政策的執(zhí)行現狀，分析研究相城區(qū)義務教育資金供給和使用情況，并從理論上闡述產生問題的原因。 (2)對“一費制”政策分析，進一步探索與社會經濟發(fā)展相適應的義務教育“一費制”政策執(zhí)行環(huán)境和保障機制。 (3)從操作層面上提出完善“一費制”收費辦法建議，為相應政策、制度的建立，以及相關立法工作提供科學依據。 研究者主要采用問卷調查和訪談法。調查了蘇州市相城

2、區(qū)全部22所義務教育階段公辦學校，對校長們同時進行了訪談；收集了相城區(qū)各個鎮(zhèn)2005年的相關財政支出數據，并進行了匯總、分析。 通過調查研究得出以下結論： (1)“一費制”執(zhí)行前后比較，家長們經濟負擔從總量上減輕，但本應由政府承擔的最能體現義務教育公益性的“雜費”有增無減。 (2)“一費制”不能“一費了之”，這為這項收費改革留下了一個缺口，也為義務教育亂收費埋下了隱患。進而在“一費制”背景下出現了危害性更大的變相

3、亂收費行為。 (3)縣級財政對義務教育經費投入十分有限。鎮(zhèn)級經濟為義務教育“買單”，對鎮(zhèn)財力是一個很大的考驗。 (4)由于各鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平不同，對義務教育經費投入必然有很大差異：教育經費水平的鎮(zhèn)間差異、公用經費的城鄉(xiāng)差異、鎮(zhèn)財力水平與承擔的義務教育規(guī)模不相對應，導致各校發(fā)展不平衡。 (5)“一費制”不能從根本上觸及我國義務教育階段學校亂收費的諸多原因，其實施效果必然有限。 根據以上研究結果，研究者提出了