法官中立——以民事訴訟為視角.pdf

1、最高人民法院前任院長肖揚自2001年提出現(xiàn)代司法理念并將“中立”置于現(xiàn)代司法理念之首后,又在2007年召開的第七次全國民事審判工作會議上作出“法官必須是中立的,必須是與當事人無利害關系的”的論斷。中立是裁判的生命,法官中立是審判權的本質要求,它主要是對法官品行的要求,但同時也是對法官能力的要求,常常與程序公正劃上等號,是程序公正實現(xiàn)過程中最基本也是最重要的因素。法官中立不僅是一種姿態(tài),而且是實現(xiàn)實體公正和程序公正的保證和前提。但在我國目

2、前的理論界和司法實踐中對法官中立的認識尚不到位,因此本文在此提出拙見,希望能對此加以重塑。全文除引言和結語外,共四個部分,其結構安排如下:
　　第一部分:法官中立的一般理論,包括法官中立的概念、內(nèi)涵和外延以及法官中立的歷史發(fā)展。本文首先對法官中立的概念和內(nèi)涵進行考察,指出法官中立包括兩個方面的內(nèi)涵,即無個人利益、無偏見。然后本文分析了法官中立的外延包括五個方面:信仰中立、道德中立、價值中立、地位中立和政治中立。接著本文對法官中立的

3、歷史發(fā)展加以考察,不僅介紹了古代社會的神明裁判和近代社會法官中立產(chǎn)生的法理基礎,還對法官中立在我國的發(fā)展加以介紹。
　　第二部分:從我國民事訴訟立法和司法兩個角度出發(fā),介紹法官中立在我國民事訴訟立法和司法中的體現(xiàn)?？疾旆ü僦辛a(chǎn)生、發(fā)展的過程以及在我國立法和司法實踐中的發(fā)展情況,可發(fā)現(xiàn)法官中立在我國的貫徹并不徹底。從立法上看,體現(xiàn)法官中立的法律制度主要集中在回避制度和一些規(guī)定法官職業(yè)道德的司法解釋中,同時關于法官中立的規(guī)定在我國法

4、律體系中的地位也較低;從司法實踐上來看,我國存在著諸多法官不中立的現(xiàn)象,本文從六個方面進行了分析:法官中立要求被動性,但目前卻存在著法官(院)主動攬案的現(xiàn)象;回避制度不能完全落實;不當釋明;法官調(diào)解存在法官偏離中立方向的現(xiàn)象;法官依職權調(diào)查收集證據(jù)的權利被架空;人情案、關系案、金錢案屢禁不止。
　　第三部分:剖析法官不中立的原因。法官不中立不僅會必然導致司法公正無法實現(xiàn),難以發(fā)揮程序吸收不滿的作用,還可能導致司法信任危機以致司法權

5、威旁落,影響社會穩(wěn)定。就我國而言,法官不中立的原因主要有以下幾點:1、法官三重角色混同;2.法官不獨立;3.民事訴訟模式的轉變;4.法治環(huán)境的欠缺;5.法官個人的人格缺陷等。
　　第四部分:提出完善法官中立的對策。此部分是本文的重點。本文提出在我國提倡的法官中立應當有比西方提倡的法官中立更為豐富的涵義,我國的法官中立不應當是絕對中立,不應當是強調(diào)法官在法庭上的無所作為的消極的中立,而應當是相對的中立,積極的中立,有前提的中立,應當