當(dāng)代中國(guó)資源物權(quán)法律制度研究.pdf

1、資源是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是構(gòu)成人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。我國(guó)資源一方面是相對(duì)緊缺，另一方面又存在利用不合理、大量浪費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致這種問題出現(xiàn)的原因很多，資源物權(quán)法律制度不完善則是其中一個(gè)重要原因。我國(guó)將自然資源納入法律調(diào)整，經(jīng)歷了一個(gè)曲折和艱辛的認(rèn)識(shí)過程，直到近現(xiàn)代，立法者才開始認(rèn)識(shí)到自然資源的財(cái)產(chǎn)屬性，并采取一系列措施對(duì)之進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)，確立自然資源的利用機(jī)制。作為物權(quán)的一種，自然資源權(quán)利屬于一個(gè)社會(huì)或國(guó)

2、家的基礎(chǔ)物權(quán)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，在憲法有關(guān)自然資源法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，中國(guó)自然資源物權(quán)制度開始正式進(jìn)入創(chuàng)設(shè)階段，此間中國(guó)頒布的一系列法律法規(guī)也對(duì)自然資源的有關(guān)權(quán)益歸屬等問題作了規(guī)定，為規(guī)范自然資源的利用提供了最基本的必要的法律制度基礎(chǔ)。盡管我國(guó)的資源物權(quán)法律體系經(jīng)過多年的完善，已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，也確實(shí)對(duì)自然資源物權(quán)的行使起到了很大的指導(dǎo)作用，但是礦產(chǎn)領(lǐng)域的資源浪費(fèi)、礦難頻發(fā)，森林領(lǐng)域的濫砍濫伐、沙塵肆虐，土地領(lǐng)域的土地亂占、浪費(fèi)等

3、現(xiàn)象仍然說明我國(guó)的資源物權(quán)法律制度存在缺陷，主要表現(xiàn)為：自然資源所有權(quán)主體虛置，資源物權(quán)的他項(xiàng)權(quán)利設(shè)計(jì)欠缺致使資源要素市場(chǎng)難以形成，資源的生態(tài)價(jià)值未在我國(guó)資源法律體系中凸現(xiàn)，資源財(cái)產(chǎn)屬性不明確導(dǎo)致資源有償使用制度不完善，在涉及國(guó)家安全的資源大量引入外資存在威脅資源安全的可能性，資源管理體制條塊分割致使執(zhí)法能力降低等。在此現(xiàn)狀下，建立健全我國(guó)的資源物權(quán)制度，科學(xué)劃分、界定、配置、實(shí)施、保護(hù)和調(diào)節(jié)資源物權(quán)是解決上述問題的一個(gè)重要途徑。因此，

4、在進(jìn)行當(dāng)代中國(guó)資源物權(quán)法律制度設(shè)計(jì)時(shí)，首先要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，要始終圍繞環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、自然資源的持續(xù)利用。其次要彰顯資源物權(quán)立法中的生態(tài)倫理價(jià)值，不僅要考慮到自然資源所有人對(duì)其資源的利用對(duì)他人的影響，還要關(guān)注到某類資源所有人對(duì)其資源的利用可能給其他種類的自然資源帶來(lái)的影響，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境影響。第三，明確自然資源所有權(quán)的界限，明確界定資源他項(xiàng)權(quán)利，健全資源有償使用制度，充分保障資源安全制度的確立，建立高效資源物權(quán)管理體制。