我國資源稅費法律制度研究.pdf

1、自然資源是人類生存和發(fā)展的基礎。隨著人口的激增,資源短缺問題成為人類社會亟待解決的重要問題。各國政府都面臨著經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的雙重壓力,如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的雙重目標成為各國政府的共同課題,其中資源稅費立法作為經(jīng)濟調(diào)控手段,因為符合各國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源保護的現(xiàn)實需求而倍受青睞。資源稅費法律制度,是有關征收資源稅費的對象、范圍、標準、計算方法、程序、使用和管理等各種法律規(guī)范的總稱,是資源稅費工作的法定化、制度化。設立這一制度的目

2、的除了體現(xiàn)國家作為資源所有者的收益權外,還在于保護環(huán)境和促進資源的合理開發(fā)、綜合利用。本文首先結(jié)合資源的特性,從環(huán)境與資源保護法學、稅法學等角度探討了資源稅費的理論基礎,認為其應當包括資源價值理論和資源稀缺性理論、外部性理論和環(huán)境成本內(nèi)部化理論、環(huán)境權理論以及可持續(xù)發(fā)展理論,從而在更深的層次上豐富了資源稅費的理論內(nèi)涵。接下來,對我國資源稅費立法的歷史進行了梳理,并分析了其現(xiàn)狀；然后又介紹了美國、俄羅斯等國的特色資源稅費立法實踐,并對其進

3、行了總結(jié)概括。通過資源稅費的理論基礎以及中外資源稅費立法實踐,我們可以得出如下結(jié)論:通過設置資源稅費法律制度,既可以解決長期存在的資源的經(jīng)濟性價值與生態(tài)性價值的沖突,也可以建立起民法與環(huán)境法的協(xié)調(diào)機制。進而重點而詳細地分析了我國資源稅費在立法指導思想、立法體制、稅費關系、具體制度、配套機制等方面存在的種種缺陷以及由于上述缺陷的存在所造成的環(huán)境資源破壞嚴重、經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域不公、收入規(guī)模過小、資源富饒區(qū)公民環(huán)境權無法得到保障、沉重的政府負擔、