英國布萊爾政府養(yǎng)老制度改革研究.pdf

1、全球化對各國原有的制度安排、機制運行基礎和人們的生活方式等提出了種種挑戰(zhàn)，以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎的公共養(yǎng)老金計劃支付危機日漸加深。布萊爾執(zhí)政十年期間，在第三條道路理論的指導下，將養(yǎng)老制度改革作為其福利制度改革的一個重要方面，先后出臺了一系列養(yǎng)老金計劃和法案，使得英國老年人的生活水平得到改善。布萊爾政府養(yǎng)老制度的改革對于重新認識國家與市場、公平與效率之間的關系，展望福利國家改革的方向都有重要而深遠的影響。 本文共分為四個部分：

2、第一部分主要介紹了戰(zhàn)后英國養(yǎng)老制度的發(fā)展演變。二戰(zhàn)后，英國建立了福利國家，實行“從搖籃到墳墓”的完善社會福利制度，在養(yǎng)老制度上實行全面保障。撒切爾上臺以后，在新自由主義思想的影響下，對英國養(yǎng)老制度實行全面市場化改革。 第二部分主要從四個方面介紹了布萊爾政府養(yǎng)老制度改革的歷史背景。第一、撒切爾、梅杰政府養(yǎng)老制度的市場化改革，使得老年人的養(yǎng)老金收入降低，老年貧困人口增加，養(yǎng)老基金的市場化運作缺乏有力監(jiān)管；第二、20世紀八、九十年代以

3、來，經(jīng)濟全球化和科技革命迅猛發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠影響，失業(yè)人口大量增加，使政府養(yǎng)老金支出缺乏財政收入來源。第三、“第三條道路”的提出，為布萊爾政府養(yǎng)老制度的改革提供了理論指導；第四、政黨政治的激烈競爭激勵著新工黨在養(yǎng)老制度上進行改革和創(chuàng)新。 第三部分詳細闡述了布萊爾政府養(yǎng)老制度的改革措施。布萊爾政府養(yǎng)老制度的改革在堅持市場化方向的同時，兼顧效率與公平，建立低成本的“存托養(yǎng)老金計劃”、“國家第二養(yǎng)老金”、“最低收入

4、保證制度”等；在就業(yè)政策的改革上，實施了“從福利到工作”的新政，加強公共就業(yè)機構(gòu)的就業(yè)服務，推動弱勢群體就業(yè)；養(yǎng)老基金關系著養(yǎng)老金計劃成員老有所養(yǎng)的福祉，養(yǎng)老金監(jiān)督局的建立加強了對養(yǎng)老基金的監(jiān)管。 第四部分主要對布萊爾政府養(yǎng)老制度改革進行思考。養(yǎng)老制度的改革與宏觀經(jīng)濟的運行存在著一種互動關系，合理的養(yǎng)老制度有利于經(jīng)濟的發(fā)展。在養(yǎng)老制度的改革中要處理好國家與市場之間的關系，同時也要處理好公平與效率之間的關系。養(yǎng)老基金的市場化運作，