效率與服務(wù)：新公共管理視野下我國基層公安機(jī)關(guān)行政改革問題研究.pdf

1、二十世紀(jì)八十年代以來，為迎接全球化、信息化、國際競爭加劇的挑戰(zhàn)以及擺脫財(cái)政困境和提高政府效率，幾乎世界上所有國家，特別是西方發(fā)達(dá)國家都掀起了一場“新公共管理”(New public management)的政府改革運(yùn)動。在這場公共行政改革的浪潮中，新公共管理的實(shí)踐模式成為西方政府改革的最基本的趨勢?！靶鹿补芾怼保∟ew public management）主張?jiān)谡裙膊块T廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機(jī)制，以效益為導(dǎo)向，主張

2、建立企業(yè)式政府；以服務(wù)對象為顧客，把市場機(jī)制引入公共服務(wù)以提高公共部門的管理水平和服務(wù)質(zhì)量等等。從全球范圍看，以“新公共管理”為主導(dǎo)的公共管理改革取得了相當(dāng)?shù)某删?，同時(shí)它也正越來越多地影響到許多發(fā)展中國家的政府管理改革。
　　我國的基層公安機(jī)關(guān)是指依法建立的承擔(dān)維護(hù)國家安全、維護(hù)社會治安秩序、保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),預(yù)防和懲治犯罪活動職能和任務(wù)的國家基層行政機(jī)關(guān)，是基層人民警察機(jī)關(guān)，它具有民主與專政兩

3、項(xiàng)基本職能?；鶎庸矙C(jī)關(guān)作為整個公安工作的根基，是公安機(jī)關(guān)全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，但是由于我國的基本國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，目前分布面極廣的基層公安機(jī)關(guān)面臨著警力缺失、經(jīng)費(fèi)保障不足和整體素質(zhì)不高等諸多的問題。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展與政府職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)行政改革，進(jìn)一步夯實(shí)公安基層基礎(chǔ),增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁,全面提升公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的水平,推進(jìn)基層公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)都具有重要意義。
　　本文通過對西方國家“新公共管理