宋代績(jī)效考評(píng)制度及其當(dāng)代價(jià)值.pdf

1、20世紀(jì)70年代末80年代初以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在大規(guī)模的行政改革實(shí)踐中，運(yùn)用績(jī)效評(píng)估理念，推動(dòng)了政府自我變革，政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐順利開展，績(jī)效型政府呼之欲出。伴隨著西方國(guó)家政府績(jī)效評(píng)估理論的推廣和實(shí)踐的深入，我國(guó)政府也應(yīng)行政管理體制改革的需要，加大了對(duì)政府績(jī)效評(píng)估理論與實(shí)踐研究的力度，并運(yùn)用績(jī)效評(píng)估理論來指導(dǎo)政府改革實(shí)踐。目前，我國(guó)很多地方政府開始積極地進(jìn)行政府部門績(jī)效評(píng)估實(shí)踐的嘗試和探索，取得了一定的成效；但是也存在著觀念性認(rèn)識(shí)不足、價(jià)

2、值取向偏差、制度性缺失、信息失真、評(píng)價(jià)主體不足、評(píng)估指標(biāo)體系不科學(xué)等一系列問題，困擾著政府改革實(shí)踐，需要我們進(jìn)行進(jìn)一步的研究與完善。
　　 眾所周知，要推動(dòng)我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估理論和實(shí)踐的健康開展，無非依靠三個(gè)方面：一是縱向借鑒，從歷史中學(xué)；二是橫向借鑒，從他國(guó)學(xué)；三是自己摸索，從實(shí)踐中學(xué)。這三方面，缺一不可。我們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)，我國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估理論與實(shí)踐橫向借鑒相對(duì)多一些，而縱向借鑒相對(duì)少一些。實(shí)際上，我國(guó)的績(jī)效評(píng)估思想和理

3、論源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，上可以追溯到堯舜禹時(shí)期。因此，在政府績(jī)效評(píng)估研究中，我們有理由堅(jiān)持“古為今用”的原則，汲取傳統(tǒng)績(jī)效考評(píng)理論精華。
　　 在研究中，我們發(fā)現(xiàn)宋代績(jī)效考評(píng)制度對(duì)當(dāng)代地方政府績(jī)效評(píng)估頗有借鑒價(jià)值。因此，本文從宋代績(jī)效考評(píng)制度的形成入手，分析了宋代以前績(jī)效考評(píng)制度、宋代社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷及政治制度變革對(duì)它的影響；接著全面探討了宋代績(jī)效考評(píng)制度的基本架構(gòu)，基本架構(gòu)主要包括考評(píng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序與方法、考評(píng)機(jī)構(gòu)、考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用以及考