村民自治權(quán)力約束機制分析.pdf

1、中國農(nóng)村村民自治是由人民群眾在日常生活管理中創(chuàng)造的、后來經(jīng)由國家行政力量推動而逐漸發(fā)展的一種農(nóng)村資源治理和整合方式。雖然這種管理方式中帶有民主因子，但因其處于國家政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村地區(qū)資源整合的大背景下，致使其在實踐中受到來自基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村黨支部委員會的權(quán)力約束。國家政權(quán)建設(shè)不僅要求政治力量的滲透，同時還要求社會民主的發(fā)展。因此，以民主價值理念為取向研究村民自治，并結(jié)合當前取消農(nóng)業(yè)稅的政策環(huán)境，村民自治要突破上述權(quán)力約束，就要在農(nóng)村大力發(fā)

2、展自發(fā)性組織，為村民自治的發(fā)展提供社會組織基礎(chǔ)。 本文在導(dǎo)論中介紹了關(guān)于論文的選題意義及研究現(xiàn)狀，在接下來的正文內(nèi)容中，共分為4章：第一章介紹了村民自治的產(chǎn)生背景，傳統(tǒng)國家直至民國前中央政權(quán)以及黨組織(包括國民黨和共產(chǎn)黨)在農(nóng)村地區(qū)的延伸就構(gòu)成我們理解村民自治產(chǎn)生的大背景；第二章介紹了村民自治的具體產(chǎn)生過程，“人民公社”體制的解體是誘因，后來國家行政力量的推動是其發(fā)展的主要動力；第三章從國家政權(quán)建設(shè)角度以及由此做出的國家發(fā)展戰(zhàn)略

3、、中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村地區(qū)的組織建設(shè)兩方面論述制約村民自治發(fā)展的權(quán)力約束機制及其現(xiàn)實表現(xiàn)；第四章結(jié)合當前取消農(nóng)業(yè)稅的政策安排，分析了農(nóng)村地區(qū)存在的各種組織狀況，認為農(nóng)村專業(yè)合作組織能夠為村民自治突破基層政府和黨支部對其的權(quán)力約束提供組織基礎(chǔ)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為契機，推動村民自治良性發(fā)展。 以往關(guān)于如何協(xié)調(diào)好村民自治過程中的鄉(xiāng)村關(guān)系(即基層政府與村委會間關(guān)系)和處理好“兩委”矛盾的研究中，都著眼于從法律規(guī)范、制度規(guī)定等角度，提出要求基層

4、政府放權(quán)、“兩委”間和諧相處?；诒疚牡姆治鏊悸罚迕褡灾问窃趪艺?quán)建設(shè)過程中形成的整合農(nóng)村地區(qū)資源的一種方式，但其實質(zhì)上則要求農(nóng)村地區(qū)自發(fā)性組織的充分發(fā)育，因為“外嵌式”的民主并不是真正的民主，也不能從根本上解決村委會受到基層政府和村黨支部委員會制約的問題。近些年來，農(nóng)村各種經(jīng)濟專業(yè)合作社迅速發(fā)展。這類組織在促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，又能夠促成村民自治發(fā)展所需要的組織基礎(chǔ)的形成，從而為村民委員會實現(xiàn)真正的“自治”提供條件。

5、 在研究方法上，本文主要采用了以下3種方法：(1)文獻綜合法：了解村民自治研究的最新動態(tài)，進行系統(tǒng)全面的資料檢索。檢索內(nèi)容主要包括相關(guān)理論材料和前人收集過的事實材料，如案例。收集理論材料的方式包括：在圖書館查閱一些理論文章或研究成果；在檔案館查閱歷史檔案等；在電子圖書館和資源庫中查閱相關(guān)文獻。在查閱過程中，可以以著作者在著作中的注解和著作后所附納參考文獻為線索，進行跟蹤檢索，在獲得新的文獻后，再依據(jù)此法繼續(xù)追溯。(2)比較分析法：目前國