非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)型供給模式研究.pdf

1、非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)型供給模式是指私營部門、非政府組織等社會中介組織,以贏利為目的通過市場交易方式分擔(dān)非執(zhí)法性警務(wù)的一種供給機制。本文針對非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)型供給模式進(jìn)行研究,試圖探討如何解決當(dāng)前警務(wù)活動績效低下的問題。將公共行政學(xué)領(lǐng)域較為成熟的相關(guān)研究成果引入到目前的警務(wù)改革研究中來,通過對作為公共行政重要組成部分的警務(wù)工作的特征分析,為解決目前的警務(wù)產(chǎn)品供給中存在的矛盾提供一條有價值的釋放途徑,因而具有重要的研究價值和意義。目前在對國

2、外警務(wù)私有化改革成功經(jīng)驗的借鑒上，存在著警務(wù)市場化、警務(wù)社會化、警務(wù)多樣化等相關(guān)理論闡述,但是這些概念由于缺乏對警務(wù)工作中市場機制作用范圍的明確界定而導(dǎo)致了一定的混淆性,不利于警務(wù)實踐工作的開展。將供給的范疇限定在非執(zhí)法性警務(wù),乃是基于對警務(wù)本質(zhì)屬性的認(rèn)識,以避免將警務(wù)的多元化供給范圍進(jìn)行任意的泛化,也是為了突出現(xiàn)有的該領(lǐng)域研究理論中所缺少必要的前提限定條件。在研究的過程中,本文主要結(jié)合公共管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)(特別是行政法學(xué))、警察學(xué)

3、的相關(guān)知識,運用比較分析和演繹推理的邏輯研究思路,通過對警務(wù)公共產(chǎn)品屬性的把握以及對非執(zhí)法性警務(wù)實行商業(yè)型供給模式的必要性和可行性分析,得出非執(zhí)法性警務(wù)作為一種混合公共產(chǎn)品,對其實行商業(yè)型供給模式,以追求效率和效益為核心,以市場作為資源配置的手段,引入市場競爭,有助于解決我國警務(wù)工作中面臨的實際問題的結(jié)論。
　　本研究分為七個部分：第一部分緒論。主要介紹選題背景和相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。選題背景揭示了本文研究的目的與價值所在。而研

4、究現(xiàn)狀則是通過對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的介紹和簡要比較分析,借鑒和吸收有益的理論研究成果,同時也揭示其不足之處,為本文的寫作提供養(yǎng)分；第二部分非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)型供給模式概念的基本認(rèn)識。作為一個新提出的概念,對概念進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的界定和深刻的認(rèn)識是必須的。在該部分,主要通過對警務(wù)產(chǎn)品的本質(zhì)屬性認(rèn)識而將本文的討論范圍限定在非執(zhí)法警務(wù)領(lǐng)域。其次,通過與商業(yè)型供給模式的銜接,明確供給主體之間的關(guān)系,供給領(lǐng)域以及供給的主要實現(xiàn)方式；第三部分非執(zhí)法性警務(wù)的

5、商業(yè)型供給模式必要性分析。通過對目前警務(wù)機制存在的缺陷和原因進(jìn)行深刻分析,揭示在目前警務(wù)工作中存在的警務(wù)資源供給與需求、警務(wù)產(chǎn)品成本與效益,警務(wù)產(chǎn)品品質(zhì)低下三大矛盾,說明對非執(zhí)法性警務(wù)進(jìn)行商業(yè)型供給的必要性；第四部分非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)型供給模式可行性分析。通過對治理理論、新公共管理理論以及目前國內(nèi)外對于該領(lǐng)域的理論研究和實踐經(jīng)驗的介紹和分析,結(jié)合警務(wù)的特性,提出對非執(zhí)法性警務(wù)進(jìn)行商業(yè)型供給的可行性規(guī)律；第五部分具體途徑的探討。通過設(shè)計具

6、體的實現(xiàn)途徑,注重可操作性的原則把握。在對傳統(tǒng)的私人保安業(yè)、輔警制度以及文職警察制度的反思中,提出具體的改善方案。并且建設(shè)性的提出在警務(wù)技術(shù)裝備保障領(lǐng)域?qū)嵭腥谫Y租賃的大膽探討。另外,在警務(wù)后勤保障以及警務(wù)宣傳領(lǐng)域都結(jié)合商業(yè)型供給模式設(shè)計適宜的操作機制；第六部分困境與對策探討。分析對非執(zhí)法性警務(wù)進(jìn)行商業(yè)型供給過程中所可能面對的現(xiàn)實困境,通過對其基本原則和特征的把握,提出解決困境的對策；第七部分結(jié)語?？偨Y(jié)全文論述,筆者認(rèn)為非執(zhí)法性警務(wù)的商業(yè)