論我國行政處罰與刑罰的銜接.pdf

1、行政處罰與刑罰作為兩種不同性質(zhì)的法律制裁手段,它們在維護(hù)社會正義、穩(wěn)定社會秩序、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用,因此,從理想的角度上來說,這兩種處罰手段必須形成一個協(xié)調(diào)的整體。然而,現(xiàn)實(shí)卻是:兩者之間還存在著許多不銜接的地方,這主要表現(xiàn)在兩者的立法內(nèi)容上以及行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的過程中。本文希望通過找出兩者不相銜接的地方,分析其存在的原因,進(jìn)而找出解決問題的辦法,完善兩者的銜接機(jī)制。
　　本文第一章首先闡述了行政處罰與刑罰在靜態(tài)

2、上的銜接的不足,包括立法內(nèi)容上存在的問題以及立法方式上存在的問題,并且還著重分析了這些問題存在的兩個主要原因:行政立法與刑事立法缺乏協(xié)調(diào)性;行政立法的部門化。然后,在文章的第二章又對應(yīng)的闡述了行政處罰與刑罰在動態(tài)銜接上的不足:以罰代刑現(xiàn)象嚴(yán)重;適用上出現(xiàn)競合現(xiàn)象。同時(shí)還深入剖析了造成這些問題的深層次原因:行政機(jī)關(guān)自身的原因;檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的缺失;相關(guān)銜接制度的不健全。文章在最后的一章,對行政處罰與刑罰的銜接機(jī)制的完善提出了一些建議,包括靜