論我國外交決策機制的法制化.pdf

1、2003年11月3日，前中共中央黨校副校長鄭必堅在博鰲亞洲論壇上發(fā)表了題為“中國和平崛起新道路和亞洲的未來”的講演，首次提出了“中國和平崛起”這一論題。建構和平崛起的中國理論是由中共中央總書記胡錦濤親自關注的，目的是使這項理論成為新的國家發(fā)展戰(zhàn)略的指導。實施和平崛起戰(zhàn)略作為外交對策來說更是一個十分重要的概念。同時，隨著全球化的飛速發(fā)展，和平與發(fā)展成為時代主題，外交成為處理國際關系最主要的手段。對于主權國家而言，能否作出正確的外交決策往往

2、攸關其外交行動的成敗，而及時、果斷、正確的外交決策有賴于通暢、有效、迅速的外交決策機制。研究中國外交決策機制，有助于我們加深對中國外交決策規(guī)律的認識，對于更好地整合外交資源，實現國家利益的目標和實現中國的和平崛起意義重大。因此，中國要崛起，要讓世界消除疑懼，不是僅僅靠以外交辭令來營造外部環(huán)境所能奏效的。中國如何通過法律規(guī)范外交決策機制，從而為中國崛起提供一套堅實的制度保障才是更為根本的著眼點。 全文共分五個部分進行論述。第一部分

3、概括介紹外交及外交決策機制相關內容；第二部分論述我國外交決策機制的演進及存在的主要問題；第三部分探究美國外交決策機制及中國對其借鑒；第四部分分析健全我國外交決策機制法制化的必要性與可行性；第五部分主要是提出健全與完善我國外交決策機制法制化的建議。 第一部分著重探討外交、外交法律制度、外交決策機制的內涵，指出本文所指的外交是制度意義上的外交。接下來論述國際外交法律制度的歷史變遷以及外交決策機制的幾種具有代表性的類型，以便對外交決策

4、機制的相關理論有一個較為深入的了解，從而有利于后面內容的展開。 第二部分分析我國外交決策機制的演進及存在的主要問題。主要將我國外交決策機制的演進分為形成、阻滯、復興和當前四個階段，分析指出我國外交決策機制隨著時間的推移有了很大進步，逐步在制度化上得到加強，但權力化外交仍處主導地位。同時指出我國外交決策機制中存在的問題，如外交權過于集中、外交體制反應相對比較緩慢等。 第三部分探究美國外交決策機制及中國對其借鑒。美國憲法明文

5、規(guī)定，美國外交權主要散布于三權之中，即總統(tǒng)、國會和最高法院是美國外交決策機制的基本構成要素。此外還有行政機構、各州等影響美國外交決策的其他因素。它們相互作用并依據制度和規(guī)則進行決策，從而使得美國外交決策機制朝著規(guī)范化方向發(fā)展并取得很大成功。 第四部分從價值角度分析健全我國外交決策機制法制化的必要性與可行性。健全我國外交決策機制法制化對實現中國的和平崛起與維護國家利益意義重大，同時也是完善我國外交立法的需要。而且，我國現有相關立法