清潔發(fā)展機(jī)制的法律問題研究.pdf

1、1992年6月4日，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國壞境與發(fā)展大會上，各國就氣候變化問題通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。1997年12月11日，國際社會又通過了具有法定約束力的《京都議定書》。《京都議定書》為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了具有法律約束力的二氧化碳減排目標(biāo)，但并沒有對發(fā)展中國家苛以相應(yīng)的義務(wù)。《京都議定書》中一個顯著的特點就是引入了清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履行機(jī)制和排放貿(mào)易機(jī)制三種靈活機(jī)制。
　　 清潔發(fā)展機(jī)制是三種機(jī)制中唯一可以在發(fā)達(dá)國

2、家與發(fā)展中國家之間進(jìn)行的機(jī)制。該機(jī)制通過發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家輸入資金和技術(shù)與發(fā)展中國家開展項目合作來實現(xiàn)雙重目標(biāo)：幫助發(fā)達(dá)國家靈活的以成本有效的方式實現(xiàn)其減排承諾；幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并采取措施以減緩氣候變化。隨著2004年我國第一個清潔發(fā)展機(jī)制項目——內(nèi)蒙古輝騰錫樂風(fēng)電廠項目開始實施，清潔發(fā)展機(jī)制就開啟了在我國的發(fā)展之路。早在我國簽署《京都議定書》之后，我國就開始了對清潔發(fā)展機(jī)制的研究，但這些研究大多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源

3、方面，很少涉及其運(yùn)行中的法律問題。本文就對清潔發(fā)展機(jī)制本身存在的法律問題和我國目前實施清潔發(fā)展機(jī)制項目存在的法律問題進(jìn)行研究。
　　 全文分為六章：
　　 第一章是引言，簡要介紹了當(dāng)今世界氣候變化的發(fā)展趨勢，以及在哥本哈根會議召開后，我國自愿承諾減排，這對我國應(yīng)對氣候變化提出了挑戰(zhàn)。發(fā)展清潔發(fā)展機(jī)制是實現(xiàn)承諾的有效方法之一，因此我們應(yīng)當(dāng)為清潔發(fā)展機(jī)制在我國的發(fā)展掃清法律障礙，營造有利于其發(fā)展的法律環(huán)境。
　　 第

4、二章是清潔發(fā)展機(jī)制的概述，主要包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的制定，清潔發(fā)展機(jī)制的含義與產(chǎn)生原因，以及目前在我國的發(fā)展現(xiàn)狀。
　　 第三章主要介紹了國際層面上清潔發(fā)展機(jī)制的法律規(guī)則及其法律問題，包括參與清潔發(fā)展機(jī)制的資格，各方參與主體及其職責(zé)，以及清潔發(fā)展機(jī)制的運(yùn)行步驟。通過對清潔發(fā)展機(jī)制基本制度的介紹，研究了其本身存在的法律問題，包括核證減排量的權(quán)利屬性問題、清潔發(fā)展機(jī)制的交易風(fēng)險問題、清潔發(fā)展機(jī)制涉及的國內(nèi)法

5、和國際法的局限性、以及減排量購買協(xié)議的相關(guān)問題，并對上述問題提出了解決的建議。
　　 第四章主要分析了我國在實施清潔發(fā)展機(jī)制中面臨的法律問題。首先介紹了我國《清潔發(fā)展機(jī)制項目運(yùn)行管理辦法》的主要內(nèi)容以及其中存在的法律問題，之后又對我國實施清潔發(fā)展機(jī)制項目的法律環(huán)境中的不完善之處進(jìn)行了分析，同時論述了清潔發(fā)展機(jī)制給我國相關(guān)法律制度帶來的挑戰(zhàn)。
　　 第五章對我國實施清潔發(fā)展機(jī)制的法律問題提出了建議。完善《清潔發(fā)展機(jī)制運(yùn)行管