煤電行業(yè)和諧發(fā)展法律問(wèn)題研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)煤電行業(yè)沖突的現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)及相關(guān)部門實(shí)施電力行業(yè)改革，先后采取“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”、“煤電行業(yè)聯(lián)營(yíng)”等措施來(lái)解決這一矛盾，但效果并不明顯，近十年的煤電沖突造成了一系列的不良后果:電煤運(yùn)輸壓力巨大、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、能源價(jià)格居高不下、國(guó)民經(jīng)濟(jì)通貨膨脹率升高等嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　本文運(yùn)用邏輯分析法、實(shí)證研究法、比較研究法、資料分析研究法等方法對(duì)煤電行業(yè)沖突產(chǎn)生的原因、危害及

2、我國(guó)《反壟斷法》的適用進(jìn)行研究分析。煤電行業(yè)沖突的核心是電煤價(jià)格沖突，突出表現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)在“煤炭供需銜接會(huì)”上就電煤價(jià)格談判時(shí)的頂?，F(xiàn)象，造成電煤價(jià)格沖突的直接原因是我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的“電煤價(jià)格雙軌制”，根本原因是電力改革的不徹底，發(fā)電環(huán)節(jié)的行政壟斷和各地電力市場(chǎng)的分裂割據(jù)。輸配電環(huán)節(jié)的行政壟斷導(dǎo)致各地上網(wǎng)電價(jià)相差懸殊，發(fā)電大省和產(chǎn)煤大省能源結(jié)構(gòu)倒掛，甚至產(chǎn)煤大省的發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損。在電能上網(wǎng)價(jià)格被行政主體的干預(yù)下，電煤

3、從煤炭產(chǎn)區(qū)源源不斷的運(yùn)往東部煤炭資源匱乏的電能產(chǎn)區(qū)，在給鐵路運(yùn)輸造成巨大壓力的同時(shí)，電煤價(jià)格沖突也頻頻發(fā)生。電煤價(jià)格沖突導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本居高不下、電煤質(zhì)量低劣、國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門成本上升、國(guó)家對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)放巨額補(bǔ)貼等一系列問(wèn)題，造成巨大的資源浪費(fèi)。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)電力行業(yè)和煤炭行業(yè)的數(shù)據(jù)分析，在相關(guān)學(xué)者對(duì)煤電行業(yè)沖突的研究基礎(chǔ)之上，對(duì)當(dāng)前我國(guó)解決煤電行業(yè)沖突的措施提出見(jiàn)解，提出電力行業(yè)改革應(yīng)以電價(jià)改革為核心，以《電力法》、《反壟斷

4、法》的完善來(lái)指引電價(jià)改革，從而理順煤炭行業(yè)和電力行業(yè)的價(jià)格關(guān)系，緩解能源價(jià)格上漲導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)通貨膨脹率上升的矛盾。
　　本文由三個(gè)部分組成:
　　第一部分，提出問(wèn)題，通過(guò)對(duì)2003年至今歷年“煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”上煤炭行業(yè)與電力行業(yè)頂?，F(xiàn)象以及國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施的政策措施進(jìn)行概括，對(duì)電煤主產(chǎn)區(qū)山西、內(nèi)蒙以及電力主產(chǎn)區(qū)江蘇、浙江、廣東關(guān)于煤炭產(chǎn)量、電煤消耗量、發(fā)電量等有關(guān)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析研究，闡述煤電行業(yè)沖突的直接原因及根本原因，進(jìn)

5、而分析煤電對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的危害。
　　第二部分，分析我國(guó)當(dāng)前為解決煤電行業(yè)沖突所實(shí)施的政策和措施，通過(guò)對(duì)“煤電聯(lián)動(dòng)”及“煤電聯(lián)營(yíng)”的法理學(xué)分析，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)行政壟斷性質(zhì)進(jìn)行論證分析，指出我國(guó)《反壟斷法》對(duì)電力行業(yè)存在的行政壟斷規(guī)制的不完善。
　　第三部分，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的行政壟斷行為如何適用《反壟斷法》進(jìn)行闡述。提出針對(duì)煤電行業(yè)沖突的解決措施，指出《反壟斷法》、《電力法》進(jìn)一步修改完善的內(nèi)容以及上網(wǎng)電價(jià)改革的具體措施。