論我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的完善.pdf

1、農(nóng)村宅基地，作為農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員的一項重要的生活資料，關(guān)系其切身利益，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和深入及農(nóng)村土地制度的完善，現(xiàn)有的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度與現(xiàn)實情況的脫節(jié)明顯顯現(xiàn)，相關(guān)的問題、矛盾和弊端也伴隨而生。《物權(quán)法》以專章的形式規(guī)定了“農(nóng)村宅基地使用權(quán)”，明確了它是一項重要的用益物權(quán)，具有積極的意義。但《物權(quán)法》的規(guī)定僅有四個條文(一百五十二條——一百五十五條)，在農(nóng)村宅基地使用權(quán)方面更多的是適用土地管理法等法律和國

2、家有關(guān)規(guī)定，并未對現(xiàn)行的規(guī)定做出任何實質(zhì)性的突破。因此，深入研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度，從法律的角度對農(nóng)村宅基地使用權(quán)取得、流轉(zhuǎn)、管理等制度進行規(guī)范和完善，具有極為重要的現(xiàn)實意義和理論意義。 本文主要分為四大部分： 第一部分，農(nóng)村宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)法律問題。該部分在對農(nóng)村宅基地使用權(quán)進行明確定性的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法律特征，從法律關(guān)系要素的角度對農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律關(guān)系進行全面的考察，全面分析了農(nóng)村宅基地使用

3、權(quán)的主體、客體、內(nèi)容，并對理論界和實務(wù)界對該問題的研究進行了深入的探討，并對現(xiàn)行法律法規(guī)等規(guī)范性文件對農(nóng)村宅基地使用權(quán)的規(guī)定做了分析。 第二部分，農(nóng)村宅基地使用權(quán)取得制度的完善。該部分在分析了農(nóng)村宅基地使用權(quán)取得中存在的取得主體不明確，取得條件、程序不完善，取得效率低，登記制度不健全等問題的基礎(chǔ)上，提出了明確取得主體，完善取得條件和程序，建立有償取得制度，并實行強制登記等完善措施。 第三部分，農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的完

4、善。該部分在分析了農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)立法尚待完善的基礎(chǔ)上，提出了從立法上對農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度進行完善，主要是對流轉(zhuǎn)范圍、流轉(zhuǎn)條件、流轉(zhuǎn)方式及收益分配制度進行立法完善。 第四部分，農(nóng)村宅基地使用權(quán)管理制度的完善。對于農(nóng)村宅基地使用權(quán)管理制度，主要是分析了現(xiàn)行制度存在的法律法規(guī)不完善、規(guī)劃不合理、糾紛監(jiān)管不力等不足并提出了要加強農(nóng)村宅基地管理立法體系建設(shè)、推進農(nóng)村宅基地整理和規(guī)劃管理、加強農(nóng)村宅基地糾紛管理等具體完善措施。