我國行政自由裁量權監(jiān)督制度研究——以工商行政管理為例.pdf

1、伴隨現(xiàn)代社會飛速發(fā)展，行政范圍不斷擴大，政府組織和調(diào)整社會生活的功能和權限范圍不斷擴大，政府權限的擴大使行政權力迅速擴張，行政權力擴張的表現(xiàn)是行政機關擁有巨大的自由裁量權。在現(xiàn)代行政權中，行政自由裁量權廣泛存在于整個行政管理領域；是現(xiàn)代行政法的核心內(nèi)容之一，是行政權力中最獨特、最顯著、最張揚的部分。行政自由裁量權，是指行政主體，在其法定的職權范圍內(nèi)，為了提高行政效率，依照法律規(guī)定在作出具體行政行為的過程中，擁有的一種自由選擇的權力。合理

2、行使行政自由裁量權可以提高行政效率，便于行政管理；但是對行政自由裁量權的行使要適當?shù)目刂?，否則會出現(xiàn)行政權力的濫用。當前，我國正處于體制轉(zhuǎn)型時期，行政自由裁量權在我國行政管理實踐中廣泛存在，且呈現(xiàn)出膨脹的趨勢。2004年頒發(fā)了《行政許可法》有效地控制了行政自由裁量權，但是我國行政法體系本身極不健全，濫用自由裁量權的問題尤為突出，為了防止其惡性膨脹并引發(fā)社會矛盾，保證社會主義法制建設順利進行。因此，有必要對行政自由裁量權進行研究，通過各種

3、監(jiān)督來控制行政自由裁量權，避免行政自由裁量權的濫用，加強對行政自由裁量權的監(jiān)督，這對促進行政法的發(fā)展及維護行政機關的權威和保護行政管理相對人的合法權益都使具有一定的理論和實踐價值。如何行使行政自由裁量權，如何監(jiān)督行政自由裁量權就成為擺在我們面前的一道難題。本文采用理論和實際相結(jié)合、比較分析等研究方法對行政自由裁量權進行研究。以工商行政管理為例，通過闡述行政自由裁量權的基本理論和分析現(xiàn)實存在狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)行使行政自由裁量權過程中出現(xiàn)的問題和不

4、足，分析原因，提出對行政自由裁量權有效監(jiān)督的制度，通過立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督這樣三位一體的監(jiān)督措施，提高行政效率，維護行政秩序。促進行政機關規(guī)范自我的行政行為，避免損害行政相對人的利益，為廣大人民群眾服好務，做好公仆。希望對我國的行政法治建設及合理使用行政自由裁量權有所幫助。 本文共分四部分：第一部分：主要論述行政自由裁量權的相關概念理論，構(gòu)筑本文的理論框架。第二部分：分析行政自由裁量權的監(jiān)督制度，主要分析行政自由裁量權的