行政問責(zé)之救濟機制研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、2003年的“非典”事件第一次將“行政問責(zé)”這個概念提上了中國的政治舞臺,由此,中華大地掀起了一股巨大的問責(zé)浪潮,責(zé)任政府、服務(wù)政府的理念也逐漸成為中國政府政治與行政改革的努力方向。然而,在推行行政問責(zé)制的短短五、六年時間里,從諸多連續(xù)問責(zé)官員的事件中,我們不難發(fā)現(xiàn),中國的行政問責(zé)制度尚不健全,尤其是行政問責(zé)救濟機制問題不僅在學(xué)術(shù)領(lǐng)域缺乏深入研究,而且在實踐領(lǐng)域也缺少操作范例,以至于被問責(zé)官員權(quán)益受損或者官員復(fù)出不明等現(xiàn)象不斷發(fā)生。

2、r>   本文試圖通過對英、美、法、日等國的公務(wù)員權(quán)利保障制度進行比較和分析,針對當(dāng)前我國行政問責(zé)救濟機制中存在的諸多問題,同時結(jié)合中國行政問責(zé)救濟機制的發(fā)展現(xiàn)狀,提出了自己對于完善問責(zé)救濟機制的建議和思考。
   全文主體共分五個部分。
   第一部分主要闡述了救濟的內(nèi)涵和行政問責(zé)的內(nèi)涵,以及救濟機制與行政問責(zé)制的關(guān)系。本文分別通過一般意義和法律意義對“救濟”一詞進行定義,進而將官員在行政問責(zé)中的權(quán)益受損尋求救濟的方

3、式劃分為行政救濟和司法救濟兩種方式。然后,在綜合了國內(nèi)學(xué)者對“行政問責(zé)”的不同觀點之后,提出了自己的看法。最后指出救濟機制作為行政問責(zé)制的一個組成部分,對行政問責(zé)的公平和效率起著至關(guān)重要的作用。
   第二部分分別介紹了英國、美國、法國和日本等國外有關(guān)官員權(quán)利救濟的制度。公務(wù)員權(quán)利救濟制度作為各國公務(wù)員制度的重要組成部分,都不同程度地納入了行政救濟和司法救濟兩種途徑,這對我國目前的官員權(quán)利救濟制度具有重大的借鑒意義。
  

4、 第三部分闡述了我國行政問責(zé)救濟機制的發(fā)展現(xiàn)狀。通過分析中央政府頒布的法律法規(guī)以及地方政府的相關(guān)行政救濟的規(guī)定,指出目前我國官員可以通過申訴或控告等方式尋求行政救濟,但法律存在缺陷;官員通過司法程序?qū)で缶葷刑幱诳瞻椎貛А?br>   第四部分具體分析了我國在推行行政問責(zé)救濟機制中面臨的困境。這些困境主要有問責(zé)救濟的法律法規(guī)缺乏法定性和統(tǒng)一性:政府及其官員職、權(quán)、責(zé)不清;政府行政信息公開不完整、透明度不強;問責(zé)文化思想和氛圍的缺乏;

5、缺乏良好的問責(zé)救濟監(jiān)督機制等。
   第五部分則提出了完善我國行政問責(zé)救濟機制的對策和構(gòu)想。健全行政問責(zé)救濟機制,保障被問責(zé)官員的合法權(quán)益,體現(xiàn)行政問責(zé)的公平公正,應(yīng)當(dāng)健全救濟機制的立法,完善行政救濟立法,創(chuàng)建司法救濟立法;明確界定權(quán)責(zé)關(guān)系,為問責(zé)救濟的公平公正奠定基礎(chǔ);廣開政府信息公開渠道,完善政府信息公開立法,健全政府信息公開監(jiān)督機制,保障公眾知情權(quán);創(chuàng)建行政問責(zé)文化,營造問責(zé)文化氛圍,構(gòu)建行政問責(zé)的內(nèi)在機制;建立專門機構(gòu)、

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