企業(yè)并購中勞動者勞動權保護法律問題研究.pdf

1、在現(xiàn)代社會，除少數(shù)擁有豐厚資財者外，大多數(shù)人必須依靠勞動維系自身乃至其家庭成員的生存與發(fā)展，勞動關乎人的生計，與多數(shù)人的命運息息相關，而勞動力與勞動者的人身不可分性使保護勞動權更具有特殊的意義。企業(yè)并購在我國已成風起云涌之勢，有利于經(jīng)濟效率的并購交易能增強企業(yè)的競爭力、調(diào)整部分產(chǎn)業(yè)結構、促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，通過企業(yè)并購有些主體能獲得重大收益，如資方能取得經(jīng)濟效益、地方政府能增加政績。在企業(yè)并購的進程中勞動者是一個容易被忽視的群體，而受并

2、購沖擊最大的又恰恰是勞動者，面對急劇的并購變遷勞動者原有的正常生活秩序被徹底打破，裁員的陰影、工作條件的驟變使勞動者不僅難以從并購中得利，其勞動權更因此受到嚴重侵害，甚至影響勞動者生存的權利。長期以來勞動者因無法分享企業(yè)經(jīng)濟增長的利益已經(jīng)對社會現(xiàn)實產(chǎn)生不滿，在社會認知上作出了負面評價，而企業(yè)并購中勞動者的勞動權更是屢遭侵害，連最基本的生存的權利甚至都因此受到影響，這使廣大勞動者極度缺乏安全感和對社會產(chǎn)生高度緊張，同時導致其社會不信任感和

3、不公正感的產(chǎn)生，勞動者失望乃至忿恨的情緒進一步加深了勞資之間的矛盾沖突和貧富群體之間的情緒對立，進而激起勞動者反抗和破壞社會基礎秩序的行為。勞動者勞動權問題若得不到妥善解決，受害者將不僅僅是勞動者群體，勞資矛盾不斷升級的結果將導致無產(chǎn)者對有產(chǎn)者的暴力過激行為，直接損害資方、企業(yè)股東的利益，不僅不利于整個社會勞動生產(chǎn)率的提高，同時還會影響社會秩序和政治穩(wěn)定，破壞人民的安定團結，給懷揣不軌企圖的不良分子以挑撥離間的可乘之機，最終對國家和人民

4、造成極大傷害。勞動權問題關系到社會穩(wěn)定、國家轉型和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，只有解決好勞動者的勞動權問題，才能使勞動者、資方和國家共同受益。
　　 在企業(yè)并購中，并購雙方只關心交易是否有利可圖，我國現(xiàn)行立法和學界研究則偏重于買賣雙方的權利義務以及國有資產(chǎn)流失的防范，對國有企業(yè)資產(chǎn)評估、股東權益保護等關注較多，而忽略了對并購中勞動者勞動權的保護問題，事實上很多國家的立法不僅高度重視并購中對勞動者勞動權的保護，而且將其作為并購能否得到批準的

5、前提條件。勞動者常常在企業(yè)并購的過程中遭到解雇，即使在并購后得以繼續(xù)保留工作崗位的勞動者其勞動權也難免受損，無論是并購中解除勞動關系的勞動者還是未解除勞動關系的勞動者，在并購中勞動權都可能受到侵害，只不過被侵害的具體核心勞動權利不盡相同，所對應的救濟措施也各有側重。勞動者勞動權問題關系到人民的安定團結和社會穩(wěn)定，然而在現(xiàn)實勞動關系中特別是在企業(yè)并購的進程中勞動者的勞動權卻始終得不到應有的有效保障。這一方面緣于我國并購中勞動者勞動權保護法

6、制的不完備和地方政府為引進外資、追求政績而對并購中侵害勞動者勞動權行為的恣意放任，另一方面也在于勞資力量對比的嚴重失衡和資方普遍持有的保護勞動者勞動權不利于企業(yè)追求利潤最大化的錯誤觀念。
　　 企業(yè)并購中保護勞動者勞動權是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須以勞動者勞動權保護的理論為指導才能合理地作出一系列的具體制度安排。通過深入分析勞動者人權、勞資利益博弈、政府的勞動權保護責任、勞動創(chuàng)造財富、保護弱勢群體原則、勞動合同承繼等理論問題進一步

7、闡明企業(yè)并購中必須保護勞動者勞動權的價值，而且這種價值指引將始終貫穿于勞動者勞動權保護的體系構建之中。并購的目的是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，但并非只要完成并購就能自動增加企業(yè)收益。勞動者是企業(yè)財富的創(chuàng)造者，企業(yè)的長遠發(fā)展離不開勞動者的辛勤耕耘，而在并購中對勞動者的勞動權進行保護也就是對勞動者的保護。老員工是企業(yè)的中堅力量，但年老體弱的勞動者也往往是企業(yè)并購中勞動權最易受侵害的群體。孫子兵法中講究“攻心為上”，依靠瘋狂榨取勞動者血汗來維持運

8、營的企業(yè)必將在市場競爭中慘遭淘汰，企業(yè)應當轉換觀念善待勞動者，通過對弱勢勞動者群體的保護彰顯企業(yè)的道德力量，從而使勞動者有歸屬感，獲得勞動者的強烈認同，更贏得全體員工的真心，在企業(yè)今后的發(fā)展中，勞動者必將竭力提供更優(yōu)質(zhì)的勞動促使企業(yè)資產(chǎn)增值。
　　 目前我國的社會保障體系尚不完善，保障勞動者的勞動權就是保障勞動者生存的權利，在勞動就業(yè)形勢極其嚴峻的環(huán)境下不能再制造新的社會矛盾，憲法所蘊含的勞動權的國家義務使國家在保護勞動者勞動權

9、方面責無旁貸，國家應當高度重視并購中勞動者勞動權的保護問題。要在企業(yè)并購中使勞動者的勞動權得到實質(zhì)保護，必須強化國家權力，從立法、行政、司法三個層面構建對勞動者勞動權的全面綜合保護體系。社會是不斷發(fā)展的，經(jīng)濟條件也在不斷變化，在復雜多變的現(xiàn)實環(huán)境下國家的立法行為也許做不到對各類行業(yè)、所有領域的勞動者實施面面俱到、細致入微的勞動權保護，但每一項法律制度的構建都是適應社會需要的產(chǎn)物，勞動者勞動權保護方面的立法只要立足于勞動者的權利，國家通過

10、法律法規(guī)的制定至少可以確定勞動權保護的程度和范圍，明示勞動權合理保護的標準，規(guī)制并購中用人單位的基本行為，對留用勞動者與并購后的新企業(yè)之間的權利義務作出相應規(guī)定，只有立法問題解決了才能解決其他后續(xù)問題。徒法不足以自行，法律規(guī)則與法律實踐永遠存在著距離，再完善的法律制度如果執(zhí)行不到位難免成為紙上談兵，要真正實現(xiàn)勞動者的法定權利必須發(fā)揮政府保護勞動者勞動權的行政職能，端正政府的指導思想，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，健全和完善以保障勞動者勞

11、動權為核心的市場規(guī)則和公共政策，通過行政執(zhí)法、政府規(guī)制進一步細化和落實對勞動者勞動權的保護。權利的實施需要相應的規(guī)則予以保護和強有力的執(zhí)行，司法救濟是保證權利實現(xiàn)的重要途徑，勞動者在權利救濟的司法實踐中面臨程序復雜、維權成本高、案件執(zhí)行難等問題，需要通過建立勞動法庭或勞動法院等途徑予以解決，在司法改革中要突出司法救濟的實效性，賦予法院監(jiān)督審查權。
　　 企業(yè)并購加劇了勞資矛盾與沖突，在勞資力量嚴重失衡的現(xiàn)實狀況下撇開國家公權力而

12、堅持勞資自治等于是站在強者的立場放任不管弱者，實質(zhì)上是變相地保護強者和剝奪弱者的話語權，使弱者一方的勞動者其權益一再被任意踐踏。在勞動關系方面我國并非干預過度，而是對勞動者勞動權的保護力度還不夠。勞動者的職業(yè)安全和勞動權的維護離不開和諧穩(wěn)定的勞資關系，構建新型的和諧勞資關系不僅與勞動者勞動權的保護直接相關，對維護整個社會的生存空間、促進國家經(jīng)濟的繁榮和綜合國力的提高也有著重大影響。勞資利益在某些情況下會出現(xiàn)對立，但更多時候勞資雙方構成一

13、個利益共同體。我國大多數(shù)企業(yè)的勞資關系呈現(xiàn)尖銳對立的局面，其原因在于資方始終錯誤地將企業(yè)盈利與保護勞動者勞動權對立起來。勞動創(chuàng)造財富，企業(yè)的文化、品牌、市場影響力等都需要企業(yè)員工長期的勞動積淀，勞動者是促進企業(yè)長足發(fā)展的重要推動力量。企業(yè)需改變視勞動者為負擔的錯誤觀念，應當以勞動者至上、公平正義、勞資利益共同體、義務責任等正確理念為指導構建新型的和諧勞資關系，通過立法和公共政策的制定使企業(yè)承擔保護勞動者勞動權的義務，建立起勞動者解雇保護

14、、勞動者參與管理、勞動者職業(yè)培訓、勞動者經(jīng)濟補償、激勵企業(yè)吸納就業(yè)等一系列能促進和諧勞資關系形成的具體制度，對勞資關系進行協(xié)調(diào)和平衡。
　　 企業(yè)并購中勞動者勞動權的保護涉及國家、企業(yè)等義務主體對自身責任的承擔，勞動者在這一過程中也不能坐以待斃，單純依靠他人、消極被動地等待外界援助只會使弱者恒弱。勞動者必須增強自身的綜合素質(zhì)，積極培育維權實力，充分利用工會、職代會甚至民間組織的力量進行維權，學會運用反并購措施阻止并購進程從而避免