善治理念下中國政府與公民關系的重構.pdf

1、政府與公民關系的和諧，可以促進社會穩(wěn)定、快速的發(fā)展。如何建立科學的政民關系一直是學界的研究熱點。從黑格爾到哈貝馬斯，再到柯亨和阿拉托，西方發(fā)達國家的學者從法哲學、社會學、政治學等多角度對政府與公民關系進行了理論探討，為西方國家的政府發(fā)展提供了理論依據(jù)，為整個社會的發(fā)展提供了動力。
　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各國政府不但要面對日益嚴峻的經(jīng)濟問題，同時還要解決隨著市民社會不斷發(fā)展帶來的政治問題。在主權回歸形勢下，公民的權利意識覺醒，政府

2、該如何自處？于是西方政治學界提出了治理理念，引導政府由管理型政府向治理型政府轉變。期間對政府與公民關系的研究，西方政府管理理論也經(jīng)歷了由國家型政府，行政型政府向治理型政府的轉變。
　　我國作為后發(fā)型的發(fā)展中國家，市場經(jīng)濟體制在不斷確立，政府的職責更加繁重，公民的利益訴求多元化，二者關系發(fā)生了變化。公民意識的覺醒促使其在權力行使的過程中要更多的直接面對政府，而政府面對的也將會是越來越多的公民個人主體，越來越高的對公共物品和服務的要求

3、。作為管理眾多公民的政府，要做到滿足絕大多數(shù)人的利益必然要對政府管理社會的方式做出調(diào)整，不斷向社會轉移權力，讓公民擁有更多的自主權，逐步擺脫對全能政府的依賴。但政府與公民關系的調(diào)整是一個復雜的過程，其中存在許多問題:首先，是政府不自覺，在全能政府下形成的官僚制不利于政府角色的轉變，同時不受監(jiān)督的權力造成了權力異化，出現(xiàn)腐敗、侵權的現(xiàn)象;受生產(chǎn)力水平限制，政府對公共物品和服務的生產(chǎn)不能滿足公民的需求，導致社會供給失衡。其次，是公民不自覺，

4、雖然公民的權力意識在覺醒，但如何行使權力成為目前阻礙中國市民社會發(fā)展的一個現(xiàn)實問題。最后，在目前我國國情下，政府與公民關系的構建過程必須要重視執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨的作用。黨領導革命取得了勝利，建立了人民政府，制定了社會經(jīng)濟的發(fā)展方針，是我們社會主義事業(yè)的領導核心。當公民利益、政府利益與執(zhí)政黨利益出現(xiàn)矛盾時，如何選擇對于和諧政民關系的構建意義重大。所以，實現(xiàn)執(zhí)政黨自覺也是重要的環(huán)節(jié)。文中將會從政府、公民、執(zhí)政黨三個方面進行研究，探討如何構

5、建和諧政民關系。
　　政府與公民關系的重構，目的就是要建立適應社會經(jīng)濟發(fā)展的政民關系。目前對于建立何種政民關系理論界有著不同的認識，西方理論界的研究歸納起來大致可分為兩大類:一是在新公共管理運動中，政府借鑒私營企業(yè)的管理理念建立“企業(yè)家政府”所實現(xiàn)的“公共物品的供應者—消費者理論”。二是在平等契約的基礎上，采取現(xiàn)代企業(yè)管理理念建立的“委托—代理關系”。我國是社會主義國家，政府與公民關系的基本理論來源于馬克思主義理論。馬克思主義認為