經(jīng)營者集中的法律標(biāo)準(zhǔn)問題研究.pdf

1、現(xiàn)代反壟斷法始于美國頒布的《謝爾曼法》，迄今已有一百多年的歷史。經(jīng)營者集中作為反壟斷法主要規(guī)制的對象之一，歷來為各國反壟斷法所關(guān)注。美國、德國、歐盟、日本以及加拿大等國家和地區(qū)都建立了相對完善的反壟斷制度，并將經(jīng)營者集中控制制度作為本國反壟斷法的核心內(nèi)容。本文采用經(jīng)濟(jì)、歷史、對比分析等研究方法，在研究了美國、德國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)營者集中判斷標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國新頒布的《反壟斷法》，對我國經(jīng)營者集中的法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析，指出了我

2、國經(jīng)營者集中法律標(biāo)準(zhǔn)的不足及立法完善。全文由前言、正文和結(jié)論三部分組成。
　　前言:簡要說明本文選題的背景及內(nèi)容概括。
　　正文:共分為四部分，主要內(nèi)容有:
　　第一部分:對經(jīng)營者集中進(jìn)行反壟斷法的界定，并指出我國經(jīng)營者集中的立法概況。反壟斷法意義上的經(jīng)營者集中是一種主體寬泛、表現(xiàn)形態(tài)多樣的法律行為，各國一般將經(jīng)營者集中分為橫向集中、垂直集中和混合集中三種類型。其中橫向集中對競爭的影響最大，所以，本文主要探討橫向集中的

3、反壟斷法標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營者集中對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著促進(jìn)和阻礙兩方面的作用。一方面，集中有利于促進(jìn)經(jīng)營者間人力、財力、設(shè)備及技術(shù)的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和企業(yè)競爭力。另一方面，過度的集中可能會使經(jīng)營者為謀求壟斷利潤，而濫用其市場支配地位，從而危害市場競爭。
　　第二部分:主要研究了發(fā)達(dá)國家經(jīng)營者集中標(biāo)準(zhǔn)的立法及司法實(shí)踐，進(jìn)而提出對我國的啟示。在對經(jīng)營者集中的反壟斷法判斷標(biāo)準(zhǔn)上，大致有“市場支配地位標(biāo)準(zhǔn)”和“嚴(yán)重?fù)p害有效競爭標(biāo)準(zhǔn)”兩

4、種。為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的需要，各國都在不斷調(diào)整本國經(jīng)營者集中控制政策，對經(jīng)營者集中的態(tài)度也由嚴(yán)厲變得趨于寬松。在審查一項集中是否應(yīng)予禁止時，各國大都采取了市場份額、市場集中度及赫爾芬達(dá)指數(shù)（HHI）的方法來測定市場的集中程度，并考慮了諸如經(jīng)營者的財力、市場進(jìn)入障礙、潛在的競爭者等因素。各國還確立了經(jīng)營者集中豁免制度。
　　第三部分:在本章，筆者對經(jīng)營者集中的兩類實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)加以對比，從而得出嚴(yán)重?fù)p害有效競爭標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)的結(jié)論。筆者

5、進(jìn)而對嚴(yán)重?fù)p害有效競爭標(biāo)準(zhǔn)的理論進(jìn)行分析，認(rèn)為有效競爭模式一直以來被認(rèn)為是理想的從而也是國家應(yīng)當(dāng)努力追求的市場模式。
　　反壟斷主管機(jī)關(guān)在適用“嚴(yán)重?fù)p害有效競爭標(biāo)準(zhǔn)”決定一項集中是否應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)時，往往主要從四個方面來分析:一是界定相關(guān)市場，以確定具有競爭可能性的商品或服務(wù)的范圍;二是衡量相關(guān)市場上的市場集中度和集中企業(yè)的市場份額;三是分析可能的反競爭效果;四是對其他因素的分析。
　　另外，筆者提出了經(jīng)營者集中控制的豁免制度

6、。一般來說，禁止經(jīng)營者集中主要有以下幾種抗辯事由:一是改善市場競爭條件，二是有助于提高經(jīng)營者的效益，三是維護(hù)整體經(jīng)濟(jì)和社會公共利益?；砻鈼l款的適用使一國的反壟斷法具有靈活性，給執(zhí)法機(jī)關(guān)留下自由裁量的空間，使一國在其競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生沖突時可以靈活處理。
　　第四部分:對我國經(jīng)營者集中法律標(biāo)準(zhǔn)提出立法上的不足及完善的建議。最近幾年，中國企業(yè)并購活動迅猛發(fā)展，經(jīng)營者集中的浪潮一浪高過一浪。但直到2007年，中國才有了自己的《反壟斷