我國(guó)地方政府信用的影響因素及其提升路徑研究——以浙江省縣級(jí)政府為例.pdf

1、政府信用是社會(huì)信用體系的核心內(nèi)容。近年來(lái),地方政府信用缺失現(xiàn)象凸顯,嚴(yán)重?fù)p害地方政府的公信力和良好形象,因此現(xiàn)階段加強(qiáng)地方政府信用建設(shè)具有重要性和迫切性。
　　 本研究從政府與公眾的互動(dòng)視角出發(fā),將地方政府信用的內(nèi)涵界定為地方政府在公共行政過(guò)程中履行法定職責(zé)及其公眾承諾的責(zé)任感,表明政府在自身能力限度內(nèi)的實(shí)際“踐約”狀態(tài),同時(shí)也包括由政府“踐約”情況引起的社會(huì)組織和公眾對(duì)政府信譽(yù)的一種主觀評(píng)價(jià)或價(jià)值判斷。簡(jiǎn)單的說(shuō),政府信用的核心

2、內(nèi)容包括政府對(duì)公眾的信用和公眾對(duì)政府的信任。通過(guò)大量的文獻(xiàn)研究和實(shí)地訪談,本研究從政府、公眾、環(huán)境三大層面構(gòu)建起我國(guó)地方政府信用的影響因素模型,分別就具體影響因素以及地方政府信用度建立測(cè)量指標(biāo),進(jìn)而設(shè)計(jì)出調(diào)查問(wèn)卷、展開(kāi)調(diào)研并獲取數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上,以SPSS為分析工具,對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了信度和效度檢驗(yàn),采用相關(guān)分析,回歸分析和通徑分析對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了有效處理。
　　 研究結(jié)果表明:在政府層面,地方政府能力、地方政府績(jī)效以及地方領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是影

3、響地方政府信用的主要因素,且政府能力和政府績(jī)效對(duì)政府信用的直接影響較大,政府領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)更多的是通過(guò)政府能力和政府績(jī)效對(duì)政府信用產(chǎn)生作用；在公眾層面,公民參與是影響地方政府信用的主要因素,但其主要是通過(guò)地方政府能力和政府績(jī)效對(duì)政府信用產(chǎn)生間接影響。中共黨員比非中共黨員對(duì)政府信用有著更高的評(píng)價(jià),而個(gè)體年齡、收入水平、教育程度對(duì)政府信用評(píng)價(jià)的影響并不顯著；文化環(huán)境對(duì)地方政府信用始終發(fā)揮著潛移默化的影響。
　　 追根究底,從政府失信形成

4、機(jī)理來(lái)看,官員利益驅(qū)動(dòng)是地方政府信用缺失的內(nèi)在動(dòng)因,而轉(zhuǎn)型時(shí)期地方政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性和地方政府制度體制不完善才是現(xiàn)階段地方政府信用普遍缺失的深層次因?yàn)?。因?當(dāng)前加強(qiáng)地方政府信用建設(shè),必須以政府體制改革為突破口,適時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制建設(shè),包括建立健全行政監(jiān)督機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、守信激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施政府政務(wù)公開(kāi),建立科學(xué)的地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系等,同時(shí)也要積極推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)和整個(gè)地區(qū)的信用文化