論我國(guó)食品安全行政監(jiān)管不作為及其法律對(duì)策.pdf

1、近期，“雙匯瘦肉精”事件、“沈陽(yáng)毒豆芽”事件等重大食品安全事故接連發(fā)生，牽動(dòng)著普通民眾的神經(jīng)，也折射出當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)管領(lǐng)域中的監(jiān)管不作為亂象。在嚴(yán)峻而又復(fù)雜的食品安全形勢(shì)下，有效整治食品監(jiān)管領(lǐng)域行政部門(mén)的不作為，已經(jīng)成為了當(dāng)前的熱點(diǎn)話題。上述兩個(gè)案例反映了我國(guó)食品安全監(jiān)管行政不作為的主要表現(xiàn)形式，包括:監(jiān)管不及時(shí)、監(jiān)管不到位、拒絕監(jiān)管三個(gè)方面。這種監(jiān)管不作為的違法行為，不僅嚴(yán)重危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及國(guó)家安全，而且造成政府職能的

2、缺位，不利于依法行政，損害政府形象及公信力。究其原因，主要有以下幾點(diǎn):第一，食品安全分段監(jiān)管模式導(dǎo)致主體缺乏明確性，監(jiān)管主體之間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠暢通;第二，監(jiān)管部門(mén)能力有限，而監(jiān)管任務(wù)繁重;第三，各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)權(quán)限劃分不清，食品安全監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域范圍界定不清;第四，立法上行政監(jiān)管不作為法律責(zé)任的規(guī)定存在缺陷，司法上主動(dòng)介入行政監(jiān)管不作為面臨困難。
　　 為有效規(guī)范食品安全行政監(jiān)管不作為，保障民眾生命健康安全，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極采取以下措施: