行政不作為訴訟研究.pdf

1、當(dāng)前，行政不作為訴訟已經(jīng)成為整個(gè)行政訴訟案件中一個(gè)重要的部分，但是由于立法等方面的原因，我國(guó)行政不作為訴訟制度還仍需進(jìn)一步討論和研究。對(duì)于行政不作為訴訟，現(xiàn)行的法律對(duì)其規(guī)定過(guò)于原則性，可操作部分并不多，這些籠統(tǒng)的規(guī)定目前已經(jīng)難以適應(yīng)行政司法實(shí)務(wù)和我國(guó)法治社會(huì)的需求。
　　筆者將本文分為四個(gè)部分，以我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展相對(duì)完善的行政作為訴訟為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)目前行政不作為司法實(shí)務(wù)中所面臨的問(wèn)題，進(jìn)行了研究分析。在第一個(gè)模塊中，首先筆者將行政

2、不作為的出現(xiàn)劃分為理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在理論基礎(chǔ)部分對(duì)行政不作為提出三個(gè)理論問(wèn)題，通過(guò)對(duì)三個(gè)理論問(wèn)題的深入探討，對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下的行政不作為的內(nèi)涵和外延進(jìn)行的了界定，提出了自己對(duì)行政領(lǐng)域不作為行為該如何定義。在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)方面，筆者主要討論了行政給付理論、公民權(quán)理論和國(guó)家賠償理論，這些理論的產(chǎn)生于發(fā)展作為行政不作為訴訟的基礎(chǔ)，使得行政不作為訴訟救濟(jì)手段真正成為維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的有效手段。正是有這些基礎(chǔ)理論的存在，我國(guó)才將行政不作為訴訟

3、引入到行政訴訟程序當(dāng)中來(lái)，并且使訴訟手段成為解決行政不作為行為的途徑。第二部分主要是從行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人的角度，提出了我國(guó)為何能夠產(chǎn)生行政不作為訴訟救濟(jì)途徑，并且對(duì)行政不作為訴訟的兩大功能進(jìn)行的分析。第三部分筆者從兩個(gè)方面分析和研究了現(xiàn)階段我國(guó)行政不作為所能夠所存在的立法問(wèn)題和司法實(shí)踐問(wèn)題。另一方面司法實(shí)踐操作中由于沒(méi)有較為詳細(xì)的可操作性規(guī)定，各地行政不作為訴訟所呈現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題既有共同性又有獨(dú)特性。第四部分是本文的重點(diǎn)章節(jié)，該章節(jié)以前三章