我國城市與農(nóng)村政府規(guī)模差異性研究——基于2005年、2007年、2010年數(shù)據(jù)的實證研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來,我國開展了六次行政機構(gòu)與編制改革,試圖抑制我國政府規(guī)模的擴張,然而,數(shù)據(jù)顯示,無論是從政府雇員規(guī)模還是從政府財政規(guī)模來看,我國政府規(guī)模依然呈現(xiàn)出擴張的趨勢。本文以市轄區(qū)代表城市,以非市轄區(qū)代表農(nóng)村,分開探討我國城市與農(nóng)村政府規(guī)?，F(xiàn)狀及影響城市與農(nóng)村政府規(guī)模擴張的共因和個因。通過對近幾年數(shù)據(jù)的分析,發(fā)現(xiàn)我國城市政府規(guī)模和農(nóng)村政府規(guī)模均呈現(xiàn)出擴張的趨勢,且城市政府雇員規(guī)模幾乎是農(nóng)村政府雇員規(guī)模的2倍。利用2005年、2

2、007年、2010年的數(shù)據(jù),本文構(gòu)建了18個多元回歸模型,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平、一般預(yù)算收入規(guī)模、公共服務(wù)需求水平、城市化水平對我國政府規(guī)模的擴張起著重要的影響作用,城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)在這四方面存在的差距直接導(dǎo)致了城市政府規(guī)模遠遠大于農(nóng)村政府規(guī)模。轉(zhuǎn)移支付收入規(guī)模會刺激城市政府規(guī)模擴張,而對農(nóng)村政府規(guī)模的影響不是十分明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會對城市政府規(guī)模產(chǎn)生重要影響,而對農(nóng)村政府規(guī)模的影響則不穩(wěn)定。市場化水平的提高能夠有效抑制我國城市政府規(guī)模和農(nóng)村

3、政府規(guī)模的擴張。
　　通過分析發(fā)現(xiàn),瓦格納定律在我國城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)都適用;我國廣大農(nóng)村地區(qū)存在著規(guī)模經(jīng)濟,而城市地區(qū)同時存在人口規(guī)模經(jīng)濟和面積規(guī)模不經(jīng)濟;行政區(qū)域的過度碎片化會導(dǎo)致我國城市政府規(guī)模和農(nóng)村政府規(guī)模擴張;在享有公共服務(wù)方面,我國農(nóng)村居民大多只能享受最基本的教育和醫(yī)療,而城市居民不僅能夠享有教育和醫(yī)療,還能夠享有更高層次的公共服務(wù),如公共圖書館、互聯(lián)網(wǎng)等。本文認為,合理合并縣域、深化市場經(jīng)濟改革、減緩城市化進程是有效