我國反壟斷法實施中的寬恕政策研究.pdf

1、隨著各國對寬恕政策的不斷完善，比較成熟的寬恕政策在執(zhí)法實踐中發(fā)揮越來越重要的作用，國際上通過寬恕政策打擊卡特爾的案件也逐年增多。我國于2007年頒布的反壟斷法也引入了寬恕政策，但是其在我國的實踐應用基本上處于空白狀態(tài)。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的寬恕政策本身規(guī)定上存在適用對象模糊、申請時間不明確、申請者數(shù)量無限制和減免處罰不確定等問題。這使得卡特爾參與者無法在申請之前對自己可能面臨的命運進行合理的預期，從而不會輕易向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申請

2、寬恕。此外，我國缺少實施寬恕政策的良好環(huán)境，具體表現(xiàn)在我國反壟斷法對參與卡特爾行為者的處罰力度不夠嚴厲、反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的自由裁量權(quán)過大、執(zhí)法權(quán)分散和申請者保護制度的欠缺等。
　　鑒于此，本文通過分析寬恕政策實施的有效條件，結(jié)合其他國家在實施寬恕政策方面的經(jīng)驗和教訓，提出了完善我國寬恕政策的具體舉措。第一，寬恕政策本身的完善。這需要將寬恕政策進行細化，需要明確寬恕政策的適用對象，申請時間和條件、申請者的數(shù)量限制和具體的寬恕待遇等因素