反壟斷法的私人實施機制研究.pdf

1、反壟斷法律制度的健全不僅僅表現(xiàn)為法律規(guī)則的完善,更應表現(xiàn)為實施機制的有效性。反壟斷法的實施機制包括公共實施和私人實施兩個部分。由公共機構對壟斷行為采取的任何行動被稱之為公共實施。而由自然人、法人或其他私人實體發(fā)動的反壟斷法的執(zhí)行稱為私人實施。在反壟斷法的實施過程中,私人實施不僅具有合理的理論基礎,而且具有積極功能。就與公共實施的比較優(yōu)勢而言,私人具有實施反壟斷法的高度積極性,不受公共財政預算對法律實施活動的約束和對壟斷行為人的威懾力較強

2、等優(yōu)勢。因而,私人實施反壟斷法應當受到激勵。制度性激勵主要體現(xiàn)為懲罰性損害賠償制度,排除侵害制度和集團訴訟制度的安排等。就私人實施的弊害而言,私人有可能“策略性”運用反壟斷法,提起缺乏事實依據(jù)的濫訴,抵制正常的市場競爭,干擾反壟斷法的公共實施,過度占用司法資源等。因此,應當對私人實施做出一定的約束與限制,使公共實施與私人實施在反壟斷法實施機制中既有分工合作,又能相互制約和協(xié)調。
　　在法律的實施上，我國傳統(tǒng)上看中的是公權力的保障作

3、用,而基本忽略了私人力量的發(fā)揮。從已經頒布的《反壟斷法》來看,我國注重的是反壟斷法的實體規(guī)定。對于實施機制問題,立法機關和學者關心的重點主要是如何設置和運作反壟斷主管機關即公共實施問題,而對于私人實施僅涉及損害賠償一個條款,操作性不強,力度不夠。因此,就反壟斷法的私人實施機制進行研究,將對確立我國的反壟斷法私人實施機制具有重要的理論意義和實踐意義。本文在借鑒美國、日本、德國和我國臺灣地區(qū)等成熟做法的基礎上，對我國反壟斷法私人實施機制的建

4、立提出一些建議。本文主要分為四個部分:
　　第一部分,反壟斷法的私人實施概述。本部分主要對反壟斷法私人實施的概念做出了界定,并介紹了反壟斷法的兩種實施機制以及私人實施反壟斷法的理論基礎。
　　第二部分,私人實施反壟斷法的優(yōu)越性及其局限性分析。本部分對于私人實施反壟斷的優(yōu)越性進行了具體闡述,并通過與公共實施進行比較,得出了建立反壟斷法私人實施的必要性。同時,也對私人實施可能導致的問題也進行了分析。最后提出,應當確立公共實施與私