“以縣為主”——我國農村義務教育投入政策研究.pdf

1、改革開放以來，我國農村義務教育的管理體制經(jīng)歷了“分級辦學”、“以鄉(xiāng)為主”和“以縣為主”三個發(fā)展階段。本文主要是針對“以縣為主”投入政策及其發(fā)展走勢的研究。本文以教育政策學和經(jīng)濟學的相關理論作為研究基礎。首先對“以縣為主”農村義務教育投入政策的內容與政策執(zhí)行效果加以評析，結合我國客觀的歷史和現(xiàn)實背景，指出了“以縣為主”政策執(zhí)行過程中面臨的主要問題，包括縣級政府“為主”存在的問題以及執(zhí)行中出現(xiàn)的“上有政策，下有對策”現(xiàn)象——即政策執(zhí)行中的異

2、化現(xiàn)象，在此基礎上進一步分析了導致“以縣為主”農村義務教育投入政策執(zhí)行陷入尷尬的制度成因，主要從教育整體投入的不足、政府間財力格局與義務教育事權責任的不對等、城鄉(xiāng)、義務教育與非義務教育之間投資結構的扭曲以及相關配套措施不完善四個方面加以論述。 另外，本文還采用了比較研究的方法，分別選取了亞洲的發(fā)達國家日本和發(fā)展中國家印度作為研究的對象，一方面有選擇的借鑒發(fā)達國家普及義務教育的先進經(jīng)驗，另一方面以旁觀者的角度來審視與我國有著相似國