中國高?？蒲虚g接成本及其分攤方法研究.pdf

1、高等學(xué)校是知識創(chuàng)新的主體、人才培養(yǎng)的特殊“加工廠”，其生產(chǎn)過程既需要與科研和人才“產(chǎn)品”直接相關(guān)的成本投入，也離不開諸如建筑物、設(shè)備和綜合管理等公共資源的支持?？蒲虚g接成本分攤方法研究就是確定如何將這些公共的成本以合理的方式分攤到科研“產(chǎn)品”，使科研活動的成本得到完全補償。美國、英國等發(fā)達國家的政府和學(xué)者圍繞這一主題展開了深入的研究，其研究成果對于保證其高校持續(xù)擁有一流的科研基礎(chǔ)條件起到了極其重要的作用。從文獻檢索的情況看，我國對于大學(xué)

2、科研間接成本的研究幾乎處于空白，由此引發(fā)的間接成本補償不足等系列問題不僅影響到高校科研的可持續(xù)發(fā)展，也威脅到人才培養(yǎng)的質(zhì)量。本論題的立題正是源自對該研究的重要性和迫切性的認識，以及筆者在加拿大多倫多大學(xué)留學(xué)期間學(xué)習(xí)、研究所獲得的啟發(fā)。本研究的目的和意義在于：(1)科學(xué)核定科研項目的成本，為科研項目預(yù)算及定價提供參考；(2)促進政府合理補償大學(xué)的科研間接成本，保證大學(xué)科研的可持續(xù)發(fā)展，保證大學(xué)教學(xué)、科研事業(yè)的和諧發(fā)展；(3)有效制約科研直

3、接成本的開支范圍，減少浪費，建設(shè)節(jié)約型國家；(4)為政府部門制定統(tǒng)一、完整的科研成本管理政策提供理論和科學(xué)依據(jù)，引導(dǎo)歸口管理部門、高等學(xué)校規(guī)范運作；(5)促進高校加強內(nèi)部成本管理，實現(xiàn)財務(wù)管理由制度化、規(guī)范化向科學(xué)化邁進。 通過對美國、英國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家以及中國香港和國內(nèi)的相關(guān)科技政策、政府研發(fā)費用投入狀況及間接成本補償程度等的分析發(fā)現(xiàn)，美國、英國政府對于高?？蒲虚g接成本的補償機制具有完備的理論體系和特色鮮明的分攤

4、方法。據(jù)此，筆者設(shè)計了論文的研究內(nèi)容和思路，并針對不同研究內(nèi)容選擇了相應(yīng)的研究方法，包括比較研究法、案例研究法和實地研究法。本研究引進、消化吸收美國、英國高校科研間接成本分攤方法，針對我國高?？蒲虚g接成本管理中存在的問題，創(chuàng)造性地構(gòu)建了一個適合我國高校的間接成本分攤模型，并研究了保證設(shè)計模型效率實現(xiàn)的保障機制。實地研究的案例證明，論文研究的方法科學(xué)、可行，并具可操作性。論文首先深入剖析了美國和英國政府對大學(xué)科研間接成本的分攤方法，研究發(fā)

5、現(xiàn)，兩國的共同點在于政府均通過研究科研間接成本分攤，制定統(tǒng)一、科學(xué)的科研成本政策，并充分補償高校的間接成本；突出的不同點則是，美國的分攤方法對于直接成本的制約，英國的分攤方法對于內(nèi)部成本管理的促進。接著，將我國高?？蒲虚g接成本管理現(xiàn)狀與美國、英國尤其是美國的科研間接成本管理政策及模式進行了比較研究，總結(jié)了我國科研間接成本管理存在的間接成本比例規(guī)定過低、政策不統(tǒng)一等四個方面的問題及其影響。在此基礎(chǔ)上，綜合借鑒美國、英國高?？蒲虚g接成本分攤

6、方法的精華和運作機理，研究了我國高?？蒲虚g接成本分攤模型和計算方法。模型中的成本歸集過程、歸集方法、成本剔除等關(guān)鍵要素的設(shè)計以及工資分攤、折舊或使用費、間接成本池的構(gòu)成等難點問題解決方案的設(shè)計充分體現(xiàn)了創(chuàng)新性和國情適應(yīng)性。案例數(shù)據(jù)主要來自大學(xué)現(xiàn)行的財務(wù)報告、帳務(wù)系統(tǒng)、工資系統(tǒng)等，計算結(jié)果驗證了所設(shè)計分攤模型和計算方法的理論意義和實用價值。最后，研究了我國高?？蒲虚g接成本分攤方法效率實現(xiàn)的保障機制，包括從制度、管理模式、核算、撥款、監(jiān)督等

7、五個方面所設(shè)計的政府宏觀層面的保障機制，以及基于高校主體層面的微觀保障機制，并重點探討了基于基準的間接成本率的管理模式。 論文的創(chuàng)新之處在于： (1)首次系統(tǒng)地研究了美國和英國高?？蒲虚g接成本的管理模式、政策體系、分攤方法等問題，總結(jié)、提煉出其分攤方法的基本原理、運行機理和管理特色，為我國高?？蒲虚g接成本及其他相關(guān)研究提供了借鑒。 (2)借鑒上述研究成果，考慮國情適應(yīng)性以及解決現(xiàn)實問題的針對性，創(chuàng)造性地設(shè)計了我國