美國(guó)基礎(chǔ)教育中的教育券研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，在世界性的教育改革浪潮中，教育民營(yíng)化，即教育私營(yíng)化成為人們嘗試改革教育的新途徑。米爾頓·弗里德曼的教育券正是重建教育結(jié)構(gòu)的一種重要途徑，是教育改革的一個(gè)突破口。 新自由主義把自由作為社會(huì)的最終追求目標(biāo)，認(rèn)為自由的基礎(chǔ)是私有財(cái)產(chǎn)并反對(duì)政府權(quán)利的擴(kuò)大。作為新自由主義的代表，米爾頓·弗里德曼的教育券主張通過家長(zhǎng)在公私立學(xué)校之間自由選擇把市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)教育領(lǐng)域，從而改變政府對(duì)教育的壟斷，清除政府的科層制導(dǎo)致的

2、教育腐敗，提高教育質(zhì)量。教育券正是新自由主義在教育中的體現(xiàn)。 米爾頓．弗里德曼的教育券理論及其在美國(guó)的實(shí)踐已有半個(gè)世紀(jì)的歷程，但與其相伴而生的還有對(duì)其支持或反對(duì)的激烈論爭(zhēng)，其中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一便是教育券是否違憲，即是否違背了美國(guó)憲法中的政教分離的原則。美國(guó)人對(duì)此的激烈反映來自于美國(guó)清教徒的幽暗意識(shí)。美國(guó)清教徒的幽暗意識(shí)是指人都有罪惡性，但并不否定人的善性、理性和能力。正是對(duì)人性善的肯定，他們才反對(duì)過去教會(huì)的那種專制統(tǒng)治，主張自治。

3、教育券反對(duì)者認(rèn)為，家長(zhǎng)選擇私立學(xué)校讓其獲得教育券就等于用納稅人的錢來支持教會(huì)，這是人們不允許的。 因此，教育券在美國(guó)的實(shí)踐遠(yuǎn)不是一帆風(fēng)順的。20世紀(jì)60年代末70年代初，美國(guó)基礎(chǔ)教育中的教育券進(jìn)行了最初的試驗(yàn)，其中影響較大的是Rochester和Alum Rock學(xué)區(qū)。Rochester學(xué)區(qū)的實(shí)驗(yàn)以失敗告終，Alum Rock學(xué)區(qū)的教育券也被指責(zé)不是典型意義的教育券。直到20世紀(jì)90年代以來隨著教育體制的改革，美國(guó)基礎(chǔ)教育中的教

4、育券才得以深入發(fā)展，現(xiàn)在影響較大的是美國(guó)兩市兩州的教育券，即威斯康辛州的密爾沃基市(Milwaukee)和俄亥俄州的克利夫蘭市(Cleveland)以及佛羅里達(dá)州(Florida)和科羅拉多州(Colorade)。 美國(guó)基礎(chǔ)教育中的教育券還沒有大規(guī)模展開，仍然處于實(shí)驗(yàn)階段，因?yàn)樗媾R很大的阻力，這種阻力主要來自于既得利益集團(tuán)對(duì)教育券的反對(duì)和法律法規(guī)對(duì)教育券的態(tài)度左右搖擺以及人們對(duì)教育券合理性的論爭(zhēng)。盡管如此，教育券所反映的教育改

5、革市場(chǎng)化自由選擇的趨勢(shì)和其對(duì)教育效率與公平的體現(xiàn)，以及它對(duì)政府與市場(chǎng)在教育中的角色的重新調(diào)整都表明了它強(qiáng)大的生命力。今后，教育券必將在踐行教育公平，提高教育質(zhì)量方面有一番作為，并有可能促使人們重新解釋美國(guó)憲法。 對(duì)美國(guó)基礎(chǔ)教育中的教育券的分析是為了豐富我國(guó)教育券的理論以期望以開放的眼光對(duì)我國(guó)教育券有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和理性的思考。我國(guó)在本世紀(jì)初在局部地區(qū)也開始了教育券實(shí)踐，其中以浙江省長(zhǎng)興縣的為最。兩相比較，美國(guó)基礎(chǔ)教育中的教育券主

6、要追求的是基于學(xué)生自身的發(fā)展對(duì)學(xué)校的自由選擇來關(guān)注多元尺度的公平，即它重在選擇。而我國(guó)教育券還是處于對(duì)平等的教育機(jī)會(huì)與教育結(jié)果的追求，屬丁平等傾向的同一尺度的公平，它重在補(bǔ)償。兩種教育券處于同一事物的不同發(fā)展階段。隨著我國(guó)教育逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，我國(guó)的教育券也將由重在補(bǔ)償而轉(zhuǎn)向重在選擇，轉(zhuǎn)向關(guān)注對(duì)自由傾向的多元尺度的公平的追求。因此，對(duì)于美國(guó)教育券的基本精神和具體做法我們應(yīng)該揚(yáng)棄、借鑒。在我國(guó)教育中處于強(qiáng)勢(shì)和有為的政府應(yīng)該調(diào)整自己的角色，