美國基礎(chǔ)教育中的教育券研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，在世界性的教育改革浪潮中，教育民營化，即教育私營化成為人們嘗試改革教育的新途徑。米爾頓·弗里德曼的教育券正是重建教育結(jié)構(gòu)的一種重要途徑，是教育改革的一個(gè)突破口。 新自由主義把自由作為社會(huì)的最終追求目標(biāo)，認(rèn)為自由的基礎(chǔ)是私有財(cái)產(chǎn)并反對政府權(quán)利的擴(kuò)大。作為新自由主義的代表，米爾頓·弗里德曼的教育券主張通過家長在公私立學(xué)校之間自由選擇把市場自由競爭機(jī)制引進(jìn)教育領(lǐng)域，從而改變政府對教育的壟斷，清除政府的科層制導(dǎo)致的

2、教育腐敗，提高教育質(zhì)量。教育券正是新自由主義在教育中的體現(xiàn)。 米爾頓．弗里德曼的教育券理論及其在美國的實(shí)踐已有半個(gè)世紀(jì)的歷程，但與其相伴而生的還有對其支持或反對的激烈論爭，其中爭論的焦點(diǎn)之一便是教育券是否違憲，即是否違背了美國憲法中的政教分離的原則。美國人對此的激烈反映來自于美國清教徒的幽暗意識(shí)。美國清教徒的幽暗意識(shí)是指人都有罪惡性，但并不否定人的善性、理性和能力。正是對人性善的肯定，他們才反對過去教會(huì)的那種專制統(tǒng)治，主張自治。

3、教育券反對者認(rèn)為，家長選擇私立學(xué)校讓其獲得教育券就等于用納稅人的錢來支持教會(huì)，這是人們不允許的。 因此，教育券在美國的實(shí)踐遠(yuǎn)不是一帆風(fēng)順的。20世紀(jì)60年代末70年代初，美國基礎(chǔ)教育中的教育券進(jìn)行了最初的試驗(yàn)，其中影響較大的是Rochester和Alum Rock學(xué)區(qū)。Rochester學(xué)區(qū)的實(shí)驗(yàn)以失敗告終，Alum Rock學(xué)區(qū)的教育券也被指責(zé)不是典型意義的教育券。直到20世紀(jì)90年代以來隨著教育體制的改革，美國基礎(chǔ)教育中的教

4、育券才得以深入發(fā)展，現(xiàn)在影響較大的是美國兩市兩州的教育券，即威斯康辛州的密爾沃基市(Milwaukee)和俄亥俄州的克利夫蘭市(Cleveland)以及佛羅里達(dá)州(Florida)和科羅拉多州(Colorade)。 美國基礎(chǔ)教育中的教育券還沒有大規(guī)模展開，仍然處于實(shí)驗(yàn)階段，因?yàn)樗媾R很大的阻力，這種阻力主要來自于既得利益集團(tuán)對教育券的反對和法律法規(guī)對教育券的態(tài)度左右搖擺以及人們對教育券合理性的論爭。盡管如此，教育券所反映的教育改

5、革市場化自由選擇的趨勢和其對教育效率與公平的體現(xiàn)，以及它對政府與市場在教育中的角色的重新調(diào)整都表明了它強(qiáng)大的生命力。今后，教育券必將在踐行教育公平，提高教育質(zhì)量方面有一番作為，并有可能促使人們重新解釋美國憲法。 對美國基礎(chǔ)教育中的教育券的分析是為了豐富我國教育券的理論以期望以開放的眼光對我國教育券有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和理性的思考。我國在本世紀(jì)初在局部地區(qū)也開始了教育券實(shí)踐，其中以浙江省長興縣的為最。兩相比較，美國基礎(chǔ)教育中的教育券主

6、要追求的是基于學(xué)生自身的發(fā)展對學(xué)校的自由選擇來關(guān)注多元尺度的公平，即它重在選擇。而我國教育券還是處于對平等的教育機(jī)會(huì)與教育結(jié)果的追求，屬丁平等傾向的同一尺度的公平，它重在補(bǔ)償。兩種教育券處于同一事物的不同發(fā)展階段。隨著我國教育逐步實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，我國的教育券也將由重在補(bǔ)償而轉(zhuǎn)向重在選擇，轉(zhuǎn)向關(guān)注對自由傾向的多元尺度的公平的追求。因此，對于美國教育券的基本精神和具體做法我們應(yīng)該揚(yáng)棄、借鑒。在我國教育中處于強(qiáng)勢和有為的政府應(yīng)該調(diào)整自己的角色，