財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)管理研究.pdf

1、隨著時(shí)間推移，我國(guó)大多數(shù)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的辦公建筑建成年代逐漸久遠(yuǎn)，樓體狀況逐步變差，設(shè)備設(shè)施慢慢陳舊，均已進(jìn)入正常的維修周期。除此之外，隨著各單位對(duì)工作條件及環(huán)境需求的變化與提升，各單位辦公及配套建筑裝修、改造的需求也隨之增長(zhǎng)，使得每年財(cái)政性資金修繕工程量越來(lái)越大。由于財(cái)政性資金修繕工程是由國(guó)家財(cái)政撥款予以支持，所以修繕采購(gòu)需要執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，在預(yù)算、采購(gòu)、實(shí)施等方面比一般修繕工程受到更多的限制。同時(shí)，由于

2、財(cái)政性資金修繕工程具有工程量小、工程地點(diǎn)多變、施工組織零星分散、工程內(nèi)容繁雜無(wú)序、不可預(yù)見(jiàn)因素較多等特點(diǎn)，使得工程復(fù)雜多變、可控性較差、工程造價(jià)管理難度增大。
　　近些年來(lái)，在我國(guó)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的貪污腐敗案件中，很多案件都會(huì)涉及到單位基建工程領(lǐng)域，財(cái)政性資金修繕工程成為了貪污腐敗的重災(zāi)區(qū)，這恰恰說(shuō)明我國(guó)財(cái)政性資金修繕工程缺乏健全、完善的管理體制，缺少科學(xué)、系統(tǒng)的造價(jià)管理制度。因此，國(guó)務(wù)院于2014年10月27日頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加

3、強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》，擬從促進(jìn)公共資金安全高效使用、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、依法接受審計(jì)監(jiān)督和加強(qiáng)整改督促檢查四個(gè)方面，利用審計(jì)監(jiān)督制度全面加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的管理和執(zhí)行，推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用，促進(jìn)財(cái)政資金的厲行節(jié)約和規(guī)范管理。由此可見(jiàn)，建立財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)管理模式能夠?yàn)槲覈?guó)各級(jí)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的廉政建設(shè)提供理論指導(dǎo)。
　　在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，目前對(duì)于各類(lèi)新建工程的造價(jià)管理，從最初的決策階段到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)

4、計(jì)、工程招投標(biāo)、施工實(shí)施直至竣工結(jié)算階段，已經(jīng)擁有了一些較為成熟的作法。但是對(duì)于修繕工程的造價(jià)管理，比起新建工程來(lái)說(shuō)，較為成熟的作法幾乎無(wú)處可尋，致使財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)管理毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)可依。因此，借鑒國(guó)內(nèi)新建工程較為成熟的造價(jià)管理方式，構(gòu)建出科學(xué)的財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)管理模式具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、比較研究法、案例分析法等方法，論述了財(cái)政性資金修繕工程的概念、實(shí)施流程及特點(diǎn)，分析了財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)

5、管理的含義、原則及方法，建立了財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)管理的理論框架，為財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)管理研究奠定了相關(guān)理論基礎(chǔ)。
　　其次，本文在詳細(xì)總結(jié)財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面研究了財(cái)政性資金修繕工程修繕前期、修繕設(shè)計(jì)、修繕采購(gòu)、修繕施工、修繕結(jié)算五個(gè)階段的造價(jià)管理，歸納出各階段存在的主要問(wèn)題，并借鑒國(guó)內(nèi)新建工程較為成熟的造價(jià)管理方式，提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。
　　最后，本文結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，對(duì)財(cái)政性資金修繕工程造價(jià)