物有所值評(píng)價(jià)_西____某某某縣城市及新區(qū)路網(wǎng)綠化和某某某107國(guó)道城區(qū)段道路綠化ppp項(xiàng)目

1、第 1 頁(yè)，共 107 頁(yè)目 錄編制說(shuō)明 ....................................................................1第一章 項(xiàng)目概況 ...............................................................2一、項(xiàng)目基本情況.................................................

2、............................................................2（一）項(xiàng)目基本信息 ..........................................................2（二）項(xiàng)目采用 PPP 模式的必要性和可行性 ......................................3二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)................

3、......................................................................................9（一）項(xiàng)目區(qū)位 ..............................................................9（二）項(xiàng)目投資構(gòu)成 ....................................................

4、.....10（三）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明 .........................................................11（四）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容 .........................................................36（五）項(xiàng)目資金來(lái)源 .........................................................36（六）項(xiàng)目公

5、司股權(quán)情況 .....................................................36第二章 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架......................................................38一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別.....................................................................................

6、.............................38二、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析...........................................................................................................39（一）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn) .............................................................39（

7、二）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) .............................................................42（三）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) .............................................................43（四）政治、法律、政策風(fēng)險(xiǎn) .................................................43（五）不可抗力風(fēng)險(xiǎn) ....

8、.....................................................44三、風(fēng)險(xiǎn)分配方案...........................................................................................................45（一）風(fēng)險(xiǎn)分配原則 ......................................

9、...................45（二）風(fēng)險(xiǎn)分配流程 .........................................................47（三）風(fēng)險(xiǎn)分配框架 .........................................................48（四）風(fēng)險(xiǎn)分配方式 ...................................................

10、......51三、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及防范措施................................................................................................52（一）政府方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及防控措施 .............................................52（二）社會(huì)資本方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及防控措施 ......................

11、...................53（三）項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及防控措施 ...........................................54（四）雙方合理共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及防控措施 .......................................55第三章 項(xiàng)目運(yùn)作方式..........................................................56一、項(xiàng)目運(yùn)作方

12、式的選擇................................................................................................56（一）可供選擇的運(yùn)作方式 ...................................................56（二）本項(xiàng)目的運(yùn)作方式 ........................................

13、.............56二、項(xiàng)目運(yùn)作安排...........................................................................................................57（一）項(xiàng)目實(shí)施主體 .........................................................57（二）項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 .......

14、..............................................58（三）項(xiàng)目前期工作安排 .....................................................58（四）項(xiàng)目合作期限 .........................................................58（五）項(xiàng)目用地安排 ..........................

15、...............................59（六）項(xiàng)目融資 .............................................................60（七）項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬安排 .....................................................61第 1 頁(yè)，共 107 頁(yè)編制說(shuō)明 編制說(shuō)明 北京中建政研信息咨詢(xún)中心（受托人） 接受某某某縣城市

16、園林管理處（委托人）委托，為河南省某某某縣城市及新區(qū)路網(wǎng)綠化和 107 國(guó)道城區(qū)段道路綠化政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式項(xiàng)目提供 PPP 咨詢(xún)服務(wù)。為此，受托人委派了財(cái)務(wù)、法律、金融、工程技術(shù)等方面的人員，以委托人提供的項(xiàng)目資料為基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況和受托人類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)和 PPP 相關(guān)政策，編制了本實(shí)報(bào)告。 本方案編制主要依據(jù)的政策法規(guī)和基礎(chǔ)資料有： 1、某某某院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共

17、服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2015]42 號(hào)） 。 2、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行） 的通知》（財(cái)金[2014]113 號(hào)） 3、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本） 》 （2013 年修正） 4、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》的通知（財(cái)庫(kù)[2014]215 號(hào)） 5、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《PPP 物有所值評(píng)價(jià)指引（試行） 》的通知（財(cái)金[2015]16