合規(guī)守信經營 為企業(yè)“走出去”高質量發(fā)展保駕護航——以巴基斯坦k項目為例

1、在“一帶一路”沿線國家，中國“走出去”企業(yè)面臨著項目所在國政治、經濟、文化、法律、社會輿情、風俗習慣、市場環(huán)境等諸多外部風險因素的影響。如何讓企業(yè)在“走出去”高速度發(fā)展的情況下保障企業(yè)合規(guī)、有序、高質量發(fā)展是企業(yè)面臨的一道難題。新形勢下，強化企業(yè)合規(guī)意識，提升合規(guī)管理水平，規(guī)范企業(yè)經營是企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大的必由之路，同時也是企業(yè)在全球經濟復蘇放緩、貿易保護主義抬頭、傳統(tǒng)市場競爭加劇的新常態(tài)下尋求做強做優(yōu)做大的新思路和新途徑。本文以中

2、國電建巴基斯坦 K 項目為例，對企業(yè)“走出去”過程中遇到各類風險因素，積極探索創(chuàng)新思路，采取有力措施，堅持合規(guī)經營管理，有力保障企業(yè)高速高質發(fā)展進行探討分析，以期能夠為企業(yè)在海外發(fā)展如何進行合規(guī)經營管理提供借鑒。巴基斯坦 巴基斯坦 K 項目的合 目的合規(guī)風險 規(guī)風險因素 因素“中巴經濟走廊”自 2013 年提出以來，經過第一階段實施發(fā)展，首批落地實施項目已開花結果，收獲頗豐，成效顯著，有力帶動了中國技術、中國標準和中國裝備“走出去”，為

3、促進國內供給側結構性改革和產業(yè)轉型升級做出了積極貢獻。巴基斯坦 K 項目是“中巴經濟走廊”首批落地實施項目，是由中國企業(yè)在巴基斯坦投資建設的首個大型電力能源項目，也是目前巴基斯坦最大的燃煤電站。作為首個“吃螃蟹”的企業(yè)，面對巴基斯坦特殊的政治、經濟和非傳統(tǒng)安全形勢，該項目在推進實施過程中遇到了諸多風險問題。該項目自開工建設以來，始終秉承“五大堅持”理念，即堅持戰(zhàn)略引領、堅持問題導向、堅持底線思維、堅持復盤理念、堅持管理創(chuàng)新，主動研判和識

4、別項目在投資、建設和運營不同階段、不同時期存在的合規(guī)風險，積極制定切實可行有效措施，保障了該項目健康有序進行。一、巴基斯坦政黨林立，政治形 一、巴基斯坦政黨林立，政治形勢復雜巴基斯坦是南亞地區(qū)政黨政治活動發(fā)展較早的國家之一，在英國殖民地時期就建立了政黨，并在 1947 年印巴分治國家獨立之時采取了議會民主制政體。在經過 70 多年的發(fā)展后，巴基斯坦政黨數量眾多，有大小上百個政黨，主要政黨有三個，分別是穆斯林聯盟、人民黨和目前執(zhí)政的正義運

5、動黨，而每個黨內又分好幾個派系。巴基斯坦所有政黨幾乎都有明顯的“地域性”而非“全國性”，政黨往往是地方勢力的代言人，他們以政黨利益、大家族利益、個人利益為先，尤其對中央政府頒布的政策、制度執(zhí)行度較差，對中央政府的管束反應強烈，中央政府和地方政府不能同頻共振，造成整個國家不能目標一致、齊心協力謀發(fā)展，為中國企業(yè)進入巴基斯坦造成一定影響。二、 二、經濟 經濟水平相 水平相對落后，外部 落后，外部營商環(huán)境較差巴基斯坦國家政治局勢不穩(wěn)定，社會發(fā)

6、展水平相對落后，經濟模式結構單一，工農業(yè)發(fā)展極度不均衡，國家缺少全局性、系統(tǒng)性和連貫性的整體規(guī)劃，行業(yè)分工不明確，配套措施不完善，外部營商環(huán)境較差，嚴重制約了外企到巴基斯坦投資建設，成為了經濟發(fā)展的阻礙。比如在 K 項目施工過程中，本應由巴政府承擔的 500KV 送出線路施工不能按期完工，一拖再拖，嚴重影響了整個項目的施工進度。三、法律制度不 三、法律制度不夠完善，政策 完善，政策頻繁變化且不透明 化且不透明由于巴基斯坦近些年來歷經了數

7、次軍事政變、政黨輪替，且一直深陷恐怖主義陰影當中，經濟政策隨著政黨更迭而不斷變化，不能很好連續(xù)。特別是對于一些法律制度甚至數十年未修訂，且不完善，例如對于外企在巴基斯坦投資建設大型燃煤電站的相關制度甚至沿用 30 年前的政策。有些法律文本照搬英國模式，晦澀不易懂，執(zhí)行力不夠強。另外，由于政黨更替，財務政策、稅收政策及貨幣政策頻繁變化，中央政府與地方政府對政策解讀不一，存在模糊地帶，為企業(yè)生產經營造成很大困惑。四、巴基斯坦國家 四、巴基斯

8、坦國家監(jiān)管體系缺位不健全 管體系缺位不健全六、充分利用國 六、充分利用國際規(guī)則 際規(guī)則，維護 維護企業(yè)合規(guī)權 規(guī)權益作為較早走向海外的企業(yè)，在項目實施過程中，中國電建充分利用國際通用規(guī)則和所在國規(guī)章制度，主動尋求解決爭端的方案和思路，化被動為主動，積極構建公開、透明的生產經營環(huán)境，避免發(fā)生違規(guī)違章行為，堅定維護企業(yè)自身合規(guī)權益。結束語正是有了這種強烈的合規(guī)守信意識，有了做好全生命周期、全方位的合規(guī)守信風險管控，巴基斯坦 K 項目才能在面

9、對一個又一個風險時無畏無懼，行穩(wěn)致遠，既保障各項任務目標圓滿完成，維護企業(yè)生產經營狀況良好、高質量發(fā)展，又促使企業(yè)建成“一帶一路”和“中巴經濟走廊”標桿示范項目。綜上所述，國內企業(yè)要想“走出去”，在“一帶一路”倡議下大有作為，必須順應世界潮流，遵守國際規(guī)則，合規(guī)守信已經成為企業(yè)走向海外的必經之路。建議企業(yè)在“走出去”的道路上，切實增強全員合規(guī)守信意識，營造良好氛圍，加強合規(guī)風險管控，做到合規(guī)守信經營，打造優(yōu)秀企業(yè)文化，維護自身及利益相關