某某省某某安市某某川縣某某林鎮(zhèn)某某圩特色小鎮(zhèn)ppp項(xiàng)目ppp項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)

1、I目 錄1. 編制說(shuō)明及依據(jù) .............................................................11.1 編制說(shuō)明...............................................................11.2 主要編制依據(jù)...........................................................22

2、. 項(xiàng)目基礎(chǔ)信息 ...............................................................42.1.項(xiàng)目概況...............................................................42.1.1 .項(xiàng)目名稱 .........................................................42.1.2

3、 .實(shí)施主體 .........................................................42.1.3 .項(xiàng)目建設(shè)背景 .....................................................42.1.4 .投資建設(shè)規(guī)模 .....................................................62.1.5 .項(xiàng)目進(jìn)展情況 .....

4、................................................82.2.項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明...........................................................82.2.1 .項(xiàng)目直接產(chǎn)出 .....................................................82.2.2 .項(xiàng)目間接產(chǎn)出 ...................

5、.................................102.3.績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)..........................................................112.3.1 .建設(shè)期績(jī)效考核 ..................................................112.3.2 .運(yùn)營(yíng)期績(jī)效考核 .................................

6、.................112.4.項(xiàng)目運(yùn)作方式..........................................................132.4.1 .項(xiàng)目投融資模式選擇 ..............................................132.4.2 .項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬 ....................................................

7、132.4.3 .合作期限 ........................................................152.4 .風(fēng)險(xiǎn)分配框架..........................................................162.4.1 .風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則 ................................................162.4.2 .風(fēng)險(xiǎn)分配

8、方案與應(yīng)對(duì)措施 ..........................................162.5 .回報(bào)機(jī)制..............................................................202.5.1 付費(fèi)模式 ........................................................202.5.2 經(jīng)營(yíng)性收入 ..............

9、........................................212.5.3 可行性缺口補(bǔ)助和支付方式 ........................................212.5.4 支付時(shí)間 ........................................................232.5.5 資金來(lái)源 .....................................

10、...................242.6 .調(diào)價(jià)機(jī)制..............................................................242.6.1 .建設(shè)期調(diào)價(jià)機(jī)制 ..................................................242.6.2 .運(yùn)營(yíng)期調(diào)價(jià)機(jī)制 ............................................

11、......252.7 .政府配套安排..........................................................262.7.1 .項(xiàng)目建設(shè)用地 ....................................................262.7.2 .建設(shè)條件 ........................................................262.7

12、.3 .融資支持 ........................................................272.7.4 .政策配套 ........................................................273. 物有所值定性評(píng)價(jià) ..........................................................283.1.定性評(píng)價(jià)程序.

13、.........................................................283.1.1 .制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ................................................283.1.2 .明確評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn) ................................................283.1.3 .組織專家組評(píng)議 ..............

14、....................................283.1.4 .定性分析評(píng)分 ....................................................293.1.5 .作出定性評(píng)價(jià)結(jié)論 ................................................293.2.指標(biāo)及權(quán)重.......................................

15、.....................293.2.1 .全生命周期整合程度 ..............................................2911. 編制說(shuō)明及依據(jù) 編制說(shuō)明及依據(jù)1.1 編制說(shuō)明物有所值評(píng)價(jià)是判斷是否采用政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱“PPP”）模式代替政府傳統(tǒng)投資運(yùn)營(yíng)方式提供基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)項(xiàng)目的一種評(píng)價(jià)方法，包括定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)。開展物有所值評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管

16、部門，明確是否開展定量評(píng)價(jià)， 并明確定性評(píng)價(jià)程序、指標(biāo)及其權(quán)重、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等基本要求。按照財(cái)政部印發(fā)的《PPP 物有所值評(píng)價(jià)指引（試行） 》 （財(cái) 金〔 2015〕167 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)金〔2015〕167 號(hào)文”）的規(guī)定，物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)包括全生命周期整合程度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度、政府機(jī)構(gòu)能力、可融資性六項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)。補(bǔ)充評(píng)價(jià)主要是根據(jù)項(xiàng)目具體情況，對(duì)基本指標(biāo)未充分涵蓋的要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，可從項(xiàng)目規(guī)模

17、大小、預(yù)期使用壽命長(zhǎng)短、主要固定資產(chǎn)種類、全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性、運(yùn)營(yíng)收入增長(zhǎng)潛力、行業(yè)示范性等指標(biāo)中選擇補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)，也可由項(xiàng)目本級(jí)財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門另行確定補(bǔ)充指標(biāo)。定量評(píng)價(jià)是在假定采用 PPP 模式與政府傳統(tǒng)投資運(yùn)營(yíng)模式產(chǎn)出績(jī)效相同的前提下，通過(guò)對(duì) PPP 項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府方的凈成本現(xiàn)值（PPP 值）與公共部門比較值（PSC 值）進(jìn)行比較，判斷 PPP 模式能否降低項(xiàng)目全生命周期成本。本項(xiàng)目擬采用以定性評(píng)價(jià)為主、定量評(píng)