“省直管縣”財(cái)政體制改革目標(biāo)與實(shí)績的偏離——山東省個(gè)案分析

1、原創(chuàng)性聲明f I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I lY 3 1 6 3 1 1 5本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的科研成果。對(duì)本文的研究作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均己在文中以明確方式標(biāo)明。本聲明的法律責(zé)任由本人承擔(dān)。論文作者簽名：噸秘日關(guān)于學(xué)位論文使用授權(quán)的聲明本人同意學(xué)

2、校保留或向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的印刷件和電子版，允許論文被查閱和借閱；本人授權(quán)山東大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文和匯編本學(xué)位論文。( 保密論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定)論文作者簽名五魚I 薟墊．導(dǎo)師簽名：山東大學(xué)碩士學(xué)位論文3 ．3 全國“省直管縣”財(cái)政體制改革總體狀況評(píng)析???????．2 2第4 章山東“省直管縣”財(cái)政體制改革目標(biāo)與實(shí)績的個(gè)案分析????．．2

3、44 ．1 山東“省直管縣”財(cái)政體制改革的背景?????????．2 44 ．2 山東“省直管縣”財(cái)政體制改革的主要內(nèi)容????????2 44 ．2 ．1 改革試點(diǎn)范圍??????????????．．2 44 ．2 ．2 改革的主要政策內(nèi)容????????????．．2 54 ．2 ．3 新管理體制的運(yùn)行特點(diǎn)????????????2 54 ．3 山東“省直管縣”財(cái)政體制改革取得的成效????????2 64 ．4 山東“省直管縣”財(cái)

4、政體制改革目標(biāo)與實(shí)績偏離存在的問題???．2 7第5 章“省直管縣”財(cái)政體制改革目標(biāo)與實(shí)績偏離的困境及其影響因素??3 l5 ．1 陷入僵局的原因分析??????????????．．3 15 ．1 ．1 改革目標(biāo)不清??????????????．．3 15 ．1 ．2 頂層設(shè)計(jì)不明??????????????．．3 15 ．1 ．3 改革動(dòng)力不足??????????????．．3 25 ．1 ．4 改革時(shí)間倉促?????????????

5、?．．3 25 ．1 ．5 成本預(yù)期過低????????????．．??3 35 ．2 影響因素分析????????????????．．3 35 ．2 ．1 改革目標(biāo)與實(shí)際效果的關(guān)系問題?????????．3 35 ．2 ．2 改革的隱性成本問題????????????．．3 85 ．2 ．3 地級(jí)市的作用問題?????????????．4 l第6 章“省直管縣”財(cái)政體制改革面臨的新形勢與深化改革的對(duì)策建議??4 76 ．1 “省直管縣

6、”財(cái)政體制改革面臨的新形勢????????．．4 76 ．1 ．1 頂層設(shè)計(jì)方面：中央明確了深化財(cái)稅體制改革的總體思路??4 76 ．1 ．2 工作落實(shí)方面：地方積極探索財(cái)稅改革的有效形式????4 86 ．2 改善“省直管縣”改革目標(biāo)與實(shí)績偏離的對(duì)策建議??????4 96 ．2 ．1 將“省直管縣”改革回歸行政體制改革的本質(zhì)屬性??．．?．4 96 ．2 ．2 科學(xué)劃分地方政府的財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任??????．．5 06 ．2 ．3