安徽省直管縣財(cái)政體制改革研究.pdf

1、1994年分稅制改革進(jìn)一步明確了中央和省級(jí)政府之間的財(cái)政關(guān)系,省以下各級(jí)政府之間的財(cái)權(quán)和事權(quán)支出范圍、收支劃分、轉(zhuǎn)移支付制度等都沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明。近幾年來(lái),隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,基層政府的重要性逐漸增加。為了緩解基層財(cái)政困難,增加基層公共服務(wù)供給能力,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,越來(lái)越多的學(xué)者、專家開始研究地方財(cái)政體制改革,省直管縣財(cái)政體制就是在這種背景下提出的。2005年溫家寶第一次正式提出試行省直管縣財(cái)政體制,2009年7月《關(guān)于推進(jìn)省直接管

2、理縣財(cái)政改革的意見》標(biāo)志著省直管縣財(cái)政體制改革的提速。
　　本文以基本公共服務(wù)均等化和財(cái)政分權(quán)等理論為依據(jù),以規(guī)范省以下財(cái)政分配關(guān)系為研究目的,通過(guò)分析安徽省直管縣財(cái)政體制改革的內(nèi)容、成效和問(wèn)題,總結(jié)省直管縣財(cái)政改革的實(shí)施和推進(jìn)情況,肯定了省直管縣財(cái)政體制在緩解基層困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高政府執(zhí)政能力方面的貢獻(xiàn),同時(shí)客觀指出了省直管縣改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難,主要表現(xiàn)在事權(quán)界限模糊、財(cái)權(quán)分配不合理、省以下轉(zhuǎn)移支付不完善等方面,并