村集體與村民土地利益沖突及協(xié)調(diào)——以JT市為例.pdf

1、新農(nóng)村建設(shè)過程中的房屋拆遷，工業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提升都涉及到土地，土地的收益在村集體和村民之間的分配問題就成為新農(nóng)村建設(shè)不可回避的問題。
　　 在土地利益關(guān)系方面，雖然國內(nèi)學(xué)者研究的比較多，但是大都是定性分析流轉(zhuǎn)前后利益主體的收益情況，或者以一個(gè)縣（市）為例進(jìn)行定量分析，單從總體上計(jì)算出農(nóng)民、集體、地方政府和中央政府分得的土地收益份額。
　　 從國內(nèi)已有研究來看，從具體操作層面上探討新農(nóng)村建設(shè)過程中土地整理及其

2、收益過程中村集體和村民之間的沖突與協(xié)調(diào)問題的文獻(xiàn)比較少見，也沒有進(jìn)一步探討如何在新農(nóng)村建設(shè)的視角中平衡村集體與村民之間的利益。另外，已有研究成果拘泥于制度層面的純理論分析，缺乏對制度現(xiàn)實(shí)運(yùn)行層面的考察，造成這種局面的主要原因是由于第一手資料的缺乏，從而使得研究成果對現(xiàn)實(shí)闡釋不清，提出的政策方案可行性不強(qiáng)。
　　 因此，本論文試圖以個(gè)別案例的形式，在新農(nóng)村建設(shè)過程中以土地收益為研究對象，重點(diǎn)考察村集體和村民之間的利益沖突與協(xié)調(diào)，分

3、析其問題根源及利益協(xié)調(diào)的機(jī)制與途徑，繼而在個(gè)案分析的基礎(chǔ)上提煉出有價(jià)值的操作與調(diào)整方案。
　　 本丈除緒論外分為四大部分。第一章主要總結(jié)歸納新農(nóng)村建設(shè)過程中出現(xiàn)的土地問題，其中最主要的是農(nóng)村宅基地問題、農(nóng)村農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題、以及農(nóng)村土地征用問題。第二章主要對新農(nóng)村建設(shè)過程中的相關(guān)土地問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分別分析集體土地產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)績效，集體土地產(chǎn)權(quán)制度與農(nóng)民土地權(quán)，之后進(jìn)行農(nóng)民土地權(quán)益受侵犯的制度因素分析，還進(jìn)行農(nóng)村

4、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)分析。第三章是本研究的重點(diǎn)內(nèi)容，主要考察村集體與村民土地利益的沖突與解決，首先分析村集體與村民土地利益的沖突，然后歸納城郊農(nóng)村土地沖突的特點(diǎn)，在這一部分還進(jìn)行案例分析，主要以常州地區(qū)JT市農(nóng)村土地沖突為案例進(jìn)行重點(diǎn)分析。第四章是結(jié)論與政策，提出的主要政策建議是：完善征地程序：制定市場化的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)；強(qiáng)化土地征用的透明度，使農(nóng)民真正參與進(jìn)來；充分發(fā)揮土地的社會保障功能，保障農(nóng)民