行政成本分析及其有效控制途徑探索

1、1行政成本分析及其有效控制途徑探索摘要行政成本問題一直是社會關注的焦點，目前我國行政成本過高增長過快的問題已經(jīng)嚴重影響了我國的國際地位與社會發(fā)展。控制和降低行政成本對于提高政府績效、減輕納稅人負擔等具有重要意義。行政成本的控制是一個系統(tǒng)工程，必須把握住該系統(tǒng)的每一個因素及因素間的聯(lián)系，才能實現(xiàn)系統(tǒng)整體化、動態(tài)化的管理，以期達到降低行政成本的目的。因此本文從行政人員、行政單位、行政行為三方面分析革除弊端最大限度地優(yōu)化和降低政府成本改善我國

2、的行政管理工作提高行政效率和行政效益。關鍵詞關鍵詞：行政成本；系統(tǒng)工程；控制；路徑ABSTRACTThehighadministrativecosthasbeenthefocusofsocialconcernatpresentourcountryadministrativecostisexbitantoverheatingproblemhasseriouslyaffectedourcountrysinternationalstatuss

3、ocialdevelopment.Controlreduceadministrativecostsftheimprovementofgovernmentperfmancereducethefinancialburdenonthetaxpayerisofgreatsignificance.Administrativecostcontrolissystemengineeringmustgraspeachfactofthesystemther

4、elationshipbetweenfactstorealizethesystemintegrationdynamicmanagementindertoachievethegoalofreducingadministrativecosts.Sothisarticlefromtheadministrativepersonneladministrativeunitsadministrativebehavithreeaspectsanalys

5、isexpellingthedrawbacksmaximumlimitoptimizationreducethecostofgovernmenttoimproveourcountrysadministrativewkimprovetheadministrativeefficiencyadministrativeeffectiveness.Keywds:administrativecostsystemengineeringcontrolp

6、ath1一、行政成本的概念（一）行政成本的定義行政成本是政府向社會提供一定的公共服務所需要的行政投入或耗費的資源，是政府行使其職能必須付出的代價，是政府行使職能的必要支出。從狹義的角度看，政府機構(gòu)正常運行需要消耗資源，比如建筑物、辦公設施、人員工資等，這一部分行政成本本身不會帶來直接的經(jīng)濟效益，卻是必需的。從廣義的角度看，政府行政成本還包括政府行政決策所付出的代價，這部分代價是不是值得，取決于決策是否正確，如果決策失誤，必然會導致不必要

7、的行政成本支出。（二）行政成本的種類按照不同的標準和從不同的角度可以對行政成本進行多種分類。(1)根據(jù)支出用途劃分行政成本包括人力成本、公務成本和設施成本。人力成本是政府為公務人員的招聘、錄用、培訓、工資、福利、保健等所必須支付的開支在行政成本中起主作用是目前行政成本中日常開支最大的項目。公務成本是公務人員在開展決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、咨詢和信息運作等各項公務活動中的費用支出由服務性支出與低值易耗品的耗費支出兩部分構(gòu)成包括辦公費、交通費、通訊

8、費、會議費、招待費、差旅考察費等該類成本在行政成本構(gòu)成中表現(xiàn)最為活躍變動最顯著控制空間也最大。設施成本是為公務活動提供儀器、設備、場所等設施的建設及維護費用包括公務活動所用的房屋建筑物、計算機系統(tǒng)、文印系統(tǒng)、交通工具等設施(設備)等所有固定資產(chǎn)的分攤與維護費用支出是一次性支付最大的成本其運行及維護成本在投入使用后表現(xiàn)得較為穩(wěn)定。(2)按成本性態(tài)可以分為固定成本、變動成本和混合成本三種。固定成本是不受政府具體工作活動數(shù)量多少影響的成本如一

9、定時期內(nèi)的公務人員工資支出總額等。變動成本則是隨著政府具體工作活動的開展而增長的成本如接待、考察費用等?；旌铣杀臼请S政府具體活動增加而相應增長但又與其不完全成正比例變動關系的成本如辦公電話費用等(3)按行政行為的效果劃分現(xiàn)實中的行政成本則可分為有效行政成本和無效行政成本。有效行政成本是政府從事行政活動支付的必要成本是政府獲取社會收益的前提例如適應管理需要而建立機構(gòu)和配備人員就是必要成本。無效行政成本是政府實施行政行為時支付的超量成本即這