高校財務(wù)預算管理的優(yōu)化研究

1、圇雹高校財務(wù)預算管理的優(yōu)化研究黃美玉更芙玉(湖南大學計劃財務(wù)處湖南長沙410082)摘要在“3前我國教育經(jīng)費供求矛盾較為突出的形勢下，高校財務(wù)預算管理必須要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念通過建立科學的財務(wù)預算管理機制，讓資金發(fā)揮最大的使用效益。本文以高校財務(wù)預算管理為研究對象，分析其存在的突出問題，進而探討我國高校財務(wù)預算管理的優(yōu)化策略。關(guān)鍵詞高校財務(wù)；預算管理；優(yōu)化；創(chuàng)新一、引言預算管理貫穿于高校財務(wù)活動的全過程，是我國高校財務(wù)管理的核心內(nèi)容，其

2、重要性不言而喻。尤其是在當前我國教育經(jīng)費供求矛盾較為突出的形勢下，高校如何優(yōu)化財務(wù)預算管理機制，讓資金發(fā)揮最大的使用效益，是高校持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題。因此。近些年來，對于這方面的研究也一直是高校財務(wù)T作者探討的熱點課題，眾多的專家學者也提出不少有益的建議。如詹漢榮(2008)在《新時期高校財務(wù)預算管理優(yōu)化探析》中，從轉(zhuǎn)變觀念、制度建設(shè)、預算管理的手段、人才素質(zhì)等方面提出了優(yōu)化我國高校財務(wù)預算管理的諸多措施；陳萍、康琛(2010)在其《高校

3、財務(wù)預算管理中存在的主要I廿】題及對策》一文中提到，我國高校的財務(wù)預算管理工作急需完整的制度與專業(yè)的人才來支持；劉春(2010)在《高校財務(wù)預算管理流程改進和優(yōu)化》中，從一個全新的角度討論了我國高校財務(wù)預算管理的改革思路，文章提出了運用業(yè)務(wù)流程改進(BPI)理論對高校財務(wù)預算流程進行改進和優(yōu)化。這砦研究為筆者本文的撰寫提供了重要的理論支持。二、高校財務(wù)預算管理的現(xiàn)狀與問題(一)預算管理意識淡薄長期以來，由于高校辦學經(jīng)費主要依靠財政撥款，

4、編制預算時通常只是按照上級批準的撥款計劃進行“數(shù)字分配”，是一種單一的管理。往往只看霞資金的撥付，而不重視資金的使用效益如何這種缺少統(tǒng)一性、全局性的“重分配、輕管理”的財務(wù)預算，也必然導致高校財務(wù)預算缺乏科學性、統(tǒng)一性和連續(xù)性。另外，由于我國高校財務(wù)預算管理在機制上仍存在不科學、系統(tǒng)件不強、制度不健全的問題。時有無章叮依或有章不循、隨意更改預算的現(xiàn)象發(fā)生，這些都致使高校財務(wù)預算在一定程度上沒能發(fā)揮出去應(yīng)有的效用，甚至在一些高校形同虛設(shè)。

5、(二)預算管理體系不健全首先是高校財務(wù)預算的制定缺乏科學論證。在現(xiàn)實中，高校的資金收支往往較為復雜，但是在當前的操作中，高校的財務(wù)預算往往過于依賴其上年度的收支基數(shù)，這就很容易使高校財務(wù)預算與實際資金需求產(chǎn)生較大的差距，同時也制約了預算支出結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展布局的調(diào)整，導致資金使用效益下降。其次，目前高校財務(wù)預算制定過程的全員參與度不高。許多高校在財務(wù)預算制定的過程中缺乏開放度，各個部門和教職工往往不重視參與財務(wù)預算的制定，習慣于被動地執(zhí)行

6、。再次，高校在擬定財務(wù)預算時，往往缺乏長遠規(guī)劃。最主要的是高校對財務(wù)預算缺乏長、短期目標的整合思想，兇此難以充分發(fā)揮財務(wù)預算的資源配置功能。尤其是當前部分高校存在著急功近利的發(fā)展思維，長期發(fā)展目標僅停留在戰(zhàn)略層面上，從而造成長期發(fā)展目標和年度預算的脫節(jié)。最后。高校財務(wù)預算的執(zhí)行缺乏嚴肅性和約束力。其主要表現(xiàn)為預算審批下達執(zhí)行的時間滯后、預算執(zhí)行缺乏約束力、財務(wù)預算預警機制缺乏等方面，這也是高校財務(wù)預算管理發(fā)生偏離，實際發(fā)生的預算超支難以

7、控制的重要原因。(三)存在資源李置、浪費的現(xiàn)象財務(wù)預算是為高校各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)的，在實際中發(fā)揮著“經(jīng)濟指揮棒”的效應(yīng)。但是，由于當前我困高校校內(nèi)各職能部門的功能存在著交叉或重霍，經(jīng)常導致預算資金的分割難以實現(xiàn)科學界定。因此，高校在財務(wù)預算中也難以真正地從全方位角度統(tǒng)籌資金。三、優(yōu)化高校財務(wù)預算管理的思路在市場經(jīng)濟環(huán)境F，高校財務(wù)預算管理的水平如何，很大程度上決定了資金的使用效益，反映了高校財務(wù)的宏觀調(diào)控水平。當前，為確保高校的健康發(fā)展，

8、高校財務(wù)預算管理必須要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，通過建立科學的財務(wù)預算管理機制，讓資金發(fā)揮最大的使用效益。(一)轉(zhuǎn)變觀念，強化財務(wù)預算管理意識在市場經(jīng)濟環(huán)境下，高校教育體制改革不斷深化，財務(wù)預算管理已經(jīng)不僅僅是高校財務(wù)部門的一項工作，而是關(guān)系整個高校各項資源的科學配置、優(yōu)化整合的系統(tǒng)性丁作。因此，高校財務(wù)預算應(yīng)該改變過去那種簡單的“數(shù)字分配”的觀念，尤其是預算作為前瞻性的_1=作，更足需要會校的共同關(guān)注、共同參與。高校應(yīng)積極推行公開透明的財務(wù)

9、預算，轉(zhuǎn)變原有的單一部門編制財務(wù)預算的觀念，以促進高校教育事業(yè)計劃和財務(wù)活動的健康、有序運行。具體來說，要在高校各部門中普及預算編制與執(zhí)行的相關(guān)知識與法律法規(guī)；高校的各級領(lǐng)導也要認真對待財務(wù)預算編制，要將它與高校的其他各項事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，合理配置資源；還要普及強化高校財務(wù)預算的嚴肅性、紀律性和權(quán)威性，防止用行政來干預財務(wù)預算編制與執(zhí)行的現(xiàn)象發(fā)生；要將財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合，改變原來的那種旨日爭資源的習慣，可以在預算中將資金配置與績效考核

10、相結(jié)合，通過多種方式實現(xiàn)資金效益的最大化。(二)完善財務(wù)預算管理體系首先，要推進我國高校財務(wù)預算的制度化與科學化管理的建設(shè)。筆者認為，各類高?？梢愿鶕?jù)其自身發(fā)展的特點。建立科學的預算管理機制，完善財務(wù)預算管理制度。包括明確財務(wù)預算管理的目的、原則、范圍以及職責管理程序等等。對于財務(wù)預算的編制方法、內(nèi)容等方面也應(yīng)該予以明文規(guī)定，以強化高校財務(wù)(下轉(zhuǎn)145頁)臣Ⅱ晌147萬方數(shù)據(jù)E~~~.阜5i11高校財務(wù)預算管理的優(yōu)化研究黃美玉(湖南大學

11、計劃財務(wù)處湖南長沙41∞82)摘要在當前我國教育經(jīng)費供求矛盾較為突出的形勢下，高校財務(wù)預算管理必須要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，通過建立科學的財務(wù)預算管理機制，讓資金發(fā)揮最大的使用效益。本丈以高校財務(wù)預算管理為研究對象，分析其存在的突出問題，進而探討我國高校財務(wù)預算管理的優(yōu)化策略。關(guān)鍵詞高校財務(wù)預算管理優(yōu)化創(chuàng)新一、引言預算管理貫穿于高校財務(wù)活動的全過程，是我同高校財務(wù)管理的核心內(nèi)容，其重要性不言而喻。尤其是在當前我國教育經(jīng)費供求矛盾較為突出的形

12、勢下，高校如何優(yōu)化財務(wù)預算管理機制，讓資金發(fā)揮最大的使用效益，是高校持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題。因此，近些年來，對于這方面的研究也一直是高校財務(wù)t作者探討的熱點課題，眾多的專家學者也提出不少有益的建議。如詹漢榮(2∞8)在《新時期高校財務(wù)頑算管理優(yōu)化探析》中，從轉(zhuǎn)變觀念、制度建設(shè)、預算管理的手段、人才素質(zhì)等方面提出了優(yōu)化我國高校財務(wù)預算管理的諸多措施陳萍、康琛(2010)在其《高校財務(wù)預算管理中存在的主要問題及對策》一文中提到，我國高校的財務(wù)預

13、算管理工作急需完整的制度與專業(yè)的人才來支持劉春(2010)在《高校財務(wù)預算管理流程改進和優(yōu)化》中，從一個全新的角度討論了我國高校財務(wù)預算管理的改革思路，文章提出了運用業(yè)務(wù)流程改進(BPI)理論對高校財務(wù)預算流程進行改進和優(yōu)化。這些研究為筆者本文的撰寫提供了革主要的理論支持。二、高校財務(wù)預算管理的現(xiàn)狀與問題(一)預算管理意識淡薄長期以來，由于高校辦學經(jīng)費主要依靠財政撥款，編制預算時通常只是按照上級批準的撥款計劃進行“數(shù)字分配是一種單一的管

14、理，往往只看重資金的撥付，而不重視資金的使用效益如何這種缺少統(tǒng)一性、全局性的“重分配、輕管理“的財務(wù)預算，也必然導致高校財務(wù)預算缺乏科學性、統(tǒng)一性和連續(xù)性。另外，由于我國高校財務(wù)預算管理在機制上仍存在不科學、系統(tǒng)件不強、制度不健全的問題，時有無章呵依或有章不循、隨意更改預算的現(xiàn)象發(fā)生，這些都致使高校財務(wù)預算在一定程度上沒能發(fā)揮出去應(yīng)有的效用，甚至在一些高校形同虛設(shè)。(二)預算管理，體系不健全首先是高校財務(wù)預算的制定缺乏科學論證。在現(xiàn)實中

15、，高校的資金收支往往較為復雜，但是在當前的操作中，高校的財務(wù)預算往往過于依賴其上年度的收支慕數(shù)，這就很容易使高校財務(wù)預算與實際資金需求產(chǎn)生較大的差距，同時也制約了預算支出結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展布局的調(diào)整，導致資金使用效益下降。其次，目前高校財務(wù)預算制定過程的全員參與度不高。許多高校在財務(wù)預算制定的過程中缺乏開放度，各個部門和教職工往往不重視參與財務(wù)預算的制定，習慣于被動地執(zhí)行。再次，高校在擬定財務(wù)預算時，往往缺乏長遠規(guī)劃內(nèi)最主要的是高校對財務(wù)預

16、算缺乏長、短期目標的整合思想，因此難以充分發(fā)揮財務(wù)預算的資源配置功能。尤其是當前部分高校存在著急功近利的發(fā)展思維，長期發(fā)展目標僅停留在戰(zhàn)略層面上，從而造成長期發(fā)展目標和年度預算的脫節(jié)。最后，高校財務(wù)預算的執(zhí)行缺乏嚴肅性和約束力。其主要表現(xiàn)為預算審批下達執(zhí)行的時間滯后、預算執(zhí)行缺乏約束力、財務(wù)預算預警機制缺乏等方面，這也是高校財務(wù)預算管理發(fā)生偏離，實際發(fā)生的煩算超支難以控制的重要原因。(三)存在資源結(jié)置、浪費的現(xiàn)象財務(wù)預算是為高校各項事業(yè)

17、發(fā)展服務(wù)的，在實際中發(fā)揮著“經(jīng)濟指揮棒“的效應(yīng)。但是，由于當前找同高校校內(nèi)各職能部門的功能存在著交叉或重疊，經(jīng)常導致頑算資金的分割難以實現(xiàn)科學界定。因此，高校在財務(wù)預算中也難以真正地從全方位角度統(tǒng)籌資金。三、優(yōu)化高校財務(wù)預算管理的思路在市場經(jīng)濟環(huán)境札高校財務(wù)預算管理的水平如何，很大程度上決定了資金的使用效益，反映了高校財務(wù)的宏觀調(diào)控水平。當前，為確保高校的健康發(fā)展，高校財務(wù)預算管理必須要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，通過建立科學的財務(wù)預算管理機制

18、，讓資金發(fā)揮最大的使用效益。(一)轉(zhuǎn)變觀念，強化財務(wù)預算管理意識在市場經(jīng)濟環(huán)境下，高校教育體制改革不斷深化，財務(wù)預算管理已經(jīng)不僅僅是高校財務(wù)部門的一項工作，而是關(guān)系罄個高校各項資源的科學配置、優(yōu)化整合的系統(tǒng)性工作。因此，高校財務(wù)預算應(yīng)該改變過去那種簡單的“數(shù)字分配“的觀念，尤其是預算作為前瞻性的t作，更是需要全校的共同關(guān)注、共同參與。高校應(yīng)積極推行公開透明的財務(wù)預算，轉(zhuǎn)變原有的單部門編制l財務(wù)預算的觀念，以促進高校教育事業(yè)計劃和財務(wù)活動

19、的健康、有序運行。具體來說，要在高校各部門中普及預算編制與執(zhí)行的相關(guān)知識與法律法規(guī)高校的各級領(lǐng)導也要認真對待財務(wù)預算編制，要將它與高校的其他各項事業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，合理配置資源還要普及強化高校財務(wù)預算的嚴肅性、紀律性和權(quán)威性，防止用行政來卡預財務(wù)預算編制與執(zhí)行的現(xiàn)象發(fā)生要將財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合，改變原來的那種盲目爭資源的習慣，可以在預算中將資金自己置與績效考核相結(jié)合，通過多種方式實現(xiàn)資金效益的最大化。(二)完善財務(wù)預算管理體系首先，要推進

20、我國高校財務(wù)預算的制度化與科學化管理的建設(shè)。筆者認為，各類高?？梢愿鶕?jù)其自身發(fā)展的特點，建立科學的預算管理機制，完善財務(wù)頓算管理制度。包括明確財務(wù)預算管理的目的、原則、也圍以及職責管理程序等等。對于財務(wù)頒算的編制方法、內(nèi)容等方面也應(yīng)該予以明文規(guī)定，以強化高校財務(wù)(下轉(zhuǎn)145頁)畫畫m.圃147——目雹jIII——IIII————I●___●___●________●●●稅務(wù)等多方面知識，還需具備實務(wù)操作的能力和豐富的實踐經(jīng)驗。三、強化內(nèi)

21、部審計的對策(一)轉(zhuǎn)變思想、提高認識內(nèi)部審計成敗的關(guān)鍵在領(lǐng)導，企業(yè)領(lǐng)導層要正確認識提高企業(yè)內(nèi)部審計效能是強化企業(yè)內(nèi)部管理的重要保證，必須實現(xiàn)由“要我審”到“我要審”的思想觀念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由“被動接受內(nèi)審”到“主動要求內(nèi)審”的行為轉(zhuǎn)變。一個高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導，應(yīng)該認識到健全的內(nèi)部審計制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分。(二)改革現(xiàn)行審計管理體制對于我國企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理模式的不同現(xiàn)狀，在構(gòu)建審計管理體制時要遵循科學性、適應(yīng)性和操作性原

22、則。必須按照內(nèi)部審計自身的特點和發(fā)展規(guī)律，在明確內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部管理體制重要組成部分的基礎(chǔ)上，重構(gòu)其模式。(三)提高內(nèi)部審計的效能1內(nèi)部審計領(lǐng)域要不斷拓寬，內(nèi)部審計業(yè)務(wù)要不斷有所突破從宏觀著眼。微觀入手，既要數(shù)鼉。又要質(zhì)量；既重事后審計，又重事中和事前審計，以提高審計的實效。2要加強審計調(diào)查研究，使內(nèi)部審計工作融入企業(yè)經(jīng)營工作的全局要及時分析和把握企業(yè)經(jīng)濟活動的動向，經(jīng)常為企業(yè)領(lǐng)導提供一螳有份量、有價值的財務(wù)信息和經(jīng)營管理信息，為宏

23、觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)，努力當好領(lǐng)導的參謀和助手。3內(nèi)部審計應(yīng)遵循“客觀需要、被審計單位信服、領(lǐng)導滿意、促進管理”的原則要保證企業(yè)有—個良好的經(jīng)濟秩序，使企業(yè)的經(jīng)濟活動處于比較正常的運行狀態(tài)之中。(四)大力提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計人員隊伍，是內(nèi)部審計1二作得以順利有效進行的保證。企業(yè)內(nèi)部審計人員必須提高業(yè)務(wù)水平。要把重點轉(zhuǎn)移到效益審計和內(nèi)部控制制度審計上來，審計人員的業(yè)務(wù)能力也必須相應(yīng)地提高要一專多能，知識全面。所以，企

24、業(yè)要大力加強內(nèi)部審計人員的培訓等后續(xù)教育工作。企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)該重視內(nèi)部審計人員思想道德素質(zhì)的教育。內(nèi)部審計人員作為監(jiān)督者，既要嚴于律人也要嚴于律已。(五)加強對內(nèi)部審計風險的控制加強對審計計劃的控制。廊該注重計劃的可行性。要留有余地、合理安排，對暫時無力承擔的審計項目，在安排計劃時要量力而行。要加強對審計作業(yè)的控制，進行周密的調(diào)查研究，掌握審計對象的外部環(huán)境、內(nèi)部條件。同時，考慮項目審計的要求和重要性、審計成本效益和可操作性，防止因時間安排

25、過緊對工作質(zhì)量帶來的壓力。要加強對審計取證的控制，重視收集審計證據(jù)，應(yīng)在充分考慮審計成本、效益的基礎(chǔ)上，突出審計證據(jù)的客觀性、合法性和充分性。總之，做好建設(shè)項目內(nèi)部審計工作，對加強單位資金管理、提高資金使用效益有著重要的意義。參考文獻：11鷹永輝內(nèi)部審計存在的問題及對策lj】審計與理財，2005，(4)?！?】孫俊峰論現(xiàn)代企業(yè)中內(nèi)部審計的重要性和必要性叭前言，2006，(6)【3降紅者內(nèi)部審計增值目標與實現(xiàn)途徑【J】經(jīng)濟研究，2007，

26、(2)【4】竇玉民淺談公路工程項嗣管理與成本控制【J】大眾商務(wù)。2010，(7)(上接147頁)預算的嚴肅性，使財務(wù)預算管理有章可循。其次，要加強財務(wù)預算分析、考核與監(jiān)督，建立績效預算的激勵機制。高校可以通過加強財務(wù)預算分析與制定預算執(zhí)行考核評價體系，來擴大對高校各部門預算管理的影響。這種方法是提高高校各部門及教職工對財務(wù)預算管理丁作認識的重要手段，進而促進資金管理的效益優(yōu)化，為學校財務(wù)管理提供一個良性運轉(zhuǎn)環(huán)境。再次，高校還要建立財務(wù)預

27、算執(zhí)行信息的傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)。筆者認為高校應(yīng)結(jié)合實際，建立以現(xiàn)有財務(wù)部門為中心的一個上通決策層，下達院系、各職能部門的綜合預算執(zhí)行信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)。只有這樣，才能隨時發(fā)現(xiàn)財務(wù)預算執(zhí)行過程中的問題，并及時反饋給決策者。使其能及時了解情況，作出相應(yīng)決策，保證預算順利執(zhí)行。(三)優(yōu)化整合財務(wù)預算的資源配置首先，高校要完善財務(wù)預算管理的職能，建立一個有效的風險控制與防范機制，盡可能在編制預算之時就能考慮到叮能出現(xiàn)的問題，以降低或消除財務(wù)風險。其

28、次，要在財務(wù)預算的執(zhí)行中采取權(quán)力分解、責任落實的管理機制，要充分她調(diào)動高校各基層預算單位的積極性和責任感，使財務(wù)預算管理與日常管理相互滲透，逐步完善預算執(zhí)行過程的跟蹤和控制丁作，從而最大限度地發(fā)揮預算管理職能。再次，要提高高校財務(wù)人員素質(zhì)，實現(xiàn)預算管理的全面創(chuàng)新。毋庸置疑，創(chuàng)新與優(yōu)化財務(wù)預算管理，是要依靠高素質(zhì)的財務(wù)人員去實踐的。因此，提高高校財務(wù)預算管理人才的素質(zhì)也相當重要。在現(xiàn)階段，對于眾多高校而言，很重要的一點就是培養(yǎng)一批能全面了

29、解和掌握預算程序及知識技能的財務(wù)預算管理人才。對現(xiàn)在的一些財務(wù)預算管理人員，也應(yīng)該進行培訓，加強財務(wù)管理人員的后續(xù)知識教育、法制教育、職業(yè)道德教育，樹立新的理財觀念，不斷創(chuàng)新管理思路。幫助其不斷吸取新知識、新技能，主動適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的改革步伐。最后，筆者認為，還要進一步推進預算的人本化管理。四、結(jié)束語高校要充分認識財務(wù)預算在財務(wù)管理工作中的重要性，在實踐中解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好改革發(fā)展與全面預算的關(guān)系。通過完善財務(wù)預算管理、

30、運行、監(jiān)督系統(tǒng)充分履行預算管理效能，以實現(xiàn)資源配置與資金效益的最優(yōu)化，為新時期高校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟運行環(huán)境，最終推進我國高校教育事業(yè)實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。參考文獻：【l堪善慶高校財務(wù)預算管理探微咖財會月刊，2009，(2)【2埔f漢榮薪時期高校財務(wù)預算管理優(yōu)化探析[J1會計之友，2008，(10)f3】陳萍康琛高校財務(wù)預算管理中存在的主要問題及對策棚開發(fā)研究。2010，(5)(4瀏春高校財務(wù)預算管理漉程改進和優(yōu)化UJ浙江工業(yè)大學

31、學報(社會科學版)，2010，(3)萬方數(shù)據(jù)稅務(wù)等多方面知識，還需具備實務(wù)操作的能力和豐富的實踐經(jīng)驗。三、強化內(nèi)部審計的對策(一)轉(zhuǎn)變思想、提高認識內(nèi)部審計成敗的關(guān)鍵在領(lǐng)導，企業(yè)領(lǐng)導層要正確認識提高企業(yè)內(nèi)部審計效能是強化企業(yè)內(nèi)部管理的重要保證，必須實現(xiàn)由“要我審“到“我要審“的思想觀念的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由“被動接受內(nèi)審“到“主動要求內(nèi)審“的行為轉(zhuǎn)變。一個高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導，應(yīng)該認識到健全的內(nèi)部審計制度是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分。(二)

32、改革現(xiàn)行審計管理體制對于我國企業(yè)組織結(jié)梅和管理模式的不同現(xiàn)狀，在構(gòu)建審計管理體制時要遵循科學性、適應(yīng)性和操作性原則。必須按照內(nèi)部審計自身的特點和發(fā)展規(guī)律，在明確內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部管理體制重要組成部分的基礎(chǔ)上，重構(gòu)其模式。(三)提高內(nèi)部審計的效能1.內(nèi)部審計領(lǐng)域要不斷拓寬，內(nèi)部審計業(yè)務(wù)要不斷有所突破從宏觀著眼，微觀入手，既要數(shù)量.又要質(zhì)量既重事后審計，又重事中和事前審計，以提高審計的實效。2.要加強審計調(diào)查研究，使內(nèi)部簾計工作融入企業(yè)經(jīng)

33、營工作的全局要及時分析和把握企業(yè)經(jīng)濟活動的動向，經(jīng)常為企業(yè)領(lǐng)導提供一地有份量、有價值的財務(wù)信息和經(jīng)營管理信息，為宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)，努力當好領(lǐng)導的參謀和助手。3.內(nèi)部審計應(yīng)遵循“客觀需要、被審計單位信服、領(lǐng)導滿意、促進管理“的原則要保證企業(yè)有一個良好的經(jīng)濟秩序，使企業(yè)的經(jīng)濟活動處(上接147頁)預算的嚴肅性，使財務(wù)預算管理有章可循。其次，要加強財務(wù)預算分析、考核與監(jiān)督，建立績效預算的激勵機制。高校可以通過加強財務(wù)預算.分析與制定預算執(zhí)

34、行考核評價體系，來擴大對高校各部門預算管理的影響。這種方法是提高高校各部門及教職工，對財務(wù)預算管理I作認識的重要手段，進而促進資金管理的效益優(yōu)化，為學校財務(wù)管理提供一個良性運轉(zhuǎn)環(huán)境。再次，高校還要建立財務(wù)預算執(zhí)行信息的傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)。筆者認為高校應(yīng)結(jié)合實際，建立以現(xiàn)有財務(wù)部門為中心的一個上通決策層，下達院系、各職能部門的綜合預算執(zhí)行信息傳遞和反饋網(wǎng)絡(luò)。只有這樣，才能隨時發(fā)現(xiàn)財務(wù)預算執(zhí)行過程中的問題，并及時反饋給決策者，使其能及時了解情況

35、，作出相應(yīng)決策，保證預算順利執(zhí)行。(三)優(yōu)化整合財務(wù)預算的資源配置首先，高校要完善財務(wù)預算管理的職能，建立一個有效的風險控制與防植機制，盡可能在編制預算之時就能考慮到口J能出現(xiàn)的問題，以降低或消除財務(wù)風險。其次，要在財務(wù)預算的執(zhí)行中采取權(quán)力分解、責任落實的管理機制，要充分地調(diào)動離校各基層預算單位的積極性和責任感，使財務(wù)預算管理與日常管理相互滲透，逐步完善預算執(zhí)行過程的跟蹤和控制王作，從而最大限度地發(fā)揮預算管理職能。再次，要提高高校財務(wù)人

36、員素質(zhì)，實現(xiàn)預算管理的全面創(chuàng)新。毋庸置疑，創(chuàng)新與優(yōu)化財務(wù)預算管理，是要依靠高素質(zhì)的財務(wù)人員去實踐的。因此，提高高校財務(wù)預算管理人才的素質(zhì)也相當重要。在現(xiàn)階段，對于眾多高校而言，很重E=~ε二2阜c.I于比較正常的運行狀態(tài)之中。(四)大力提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計人員隊伍，是內(nèi)部審計t作得以順利有效進行的保證。企業(yè)內(nèi)部審計人員必須提商業(yè)務(wù)水平。要把重點轉(zhuǎn)移到效益審計和內(nèi)部控制制度審計上來，審計人員的業(yè)務(wù)能力也必須相庇地提

37、高.耍一專多能，知識全面。所以，企業(yè)要大力加強內(nèi)部審計人員的培訓等后續(xù)教育工作。企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)該重視內(nèi)部審計人員思想道德素質(zhì)的教育。內(nèi)部審計人員作為監(jiān)督者，既要嚴于律人也要嚴于律己。(五)加強對內(nèi)部審計風院的控制加強對審汁計劃的控制。!市該注重計劃的可行性，要留有余地、合理安排，對暫時無力承擔的審計項目，在安排計劃時要量力而行。要加強對審計作業(yè)的控制，進行周密的調(diào)查研究，掌握審計對象的外部環(huán)境、內(nèi)部條件。同時，考慮項目審計的要求和重要性、審

38、計成本效益和可操作性，防止國時間安排過緊對工作質(zhì)量帶來的照力。要加強對審計取證的控制，重視收集審計證據(jù)，應(yīng)在充分考慮審計成本、效益的基礎(chǔ)上，突出審計證據(jù)的客觀性、合法性和充分性?？傊龊媒ㄔO(shè)項目內(nèi)部審計工作，對加強單位資金管理、提高資金使用效益有著重要的意義。參考文獻:[1J程永輝.內(nèi)部審計存在的問題及對策[JJ審計與理財，2∞15，(4).[2J孫俊峰.論現(xiàn)代企業(yè)中內(nèi)部審計的重要性和必要性[JJ.前言，2ω6，(6).[3J李紅者.

39、內(nèi)部審計培值目標與實現(xiàn)途徑[J].經(jīng)濟研究，2∞7，但).[4J竇玉民.淺談公路工程項目管理與成本控制[J).大眾商務(wù)，2010，(1).要的一點就是培養(yǎng)一批能全面了解和掌握預算程序及知識技能的財務(wù)預算管理人才。對現(xiàn)在的一些財務(wù)預算管理人員，也應(yīng)該進行培訓，加強財務(wù)管理人員的后續(xù)知識教育、法制教膏、職業(yè)道德教育，樹立新的理財觀念，不斷創(chuàng)新管理思路，幫助其不斷吸取新知識、新技能，主動適燉市場經(jīng)濟條件下的改革步伐。最后，筆者認為，還要進一步

40、推進預算的人本化管理。四、結(jié)束語高校要充分認識財務(wù)預算在財務(wù)管理工作中的重要性，在實踐中解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好改革發(fā)展與全面預算的關(guān)系。通過完善財務(wù)預算管理、運行、監(jiān)督系統(tǒng).充分履行預算管理效能，以實現(xiàn)資源配置與資金效益的最優(yōu)化，為新時期高校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟運行環(huán)境，最終推進我國高校教育事業(yè)實現(xiàn)又快又好地發(fā)展。參考文獻:[1]趙善慶.高校財務(wù)預算管理探微[1].財會月fiJ.2儀溝，(2)(2)貨漢榮.新時期高校財務(wù)預