淺談高校財務預算管理

1、淺談高校財務預算管理財務預算管理作為現(xiàn)代經濟管理的重要手段，在高校的運轉中發(fā)揮著越來越重要的作用，成為高等教育管理不可缺少的組成部分。眾所周知，高校是非營利組織不以追求利潤最大化為目的不參與市場競爭。預算管理是高校財務管理的核心內容預算管理水平對高校的財務狀況、日常運行、可持續(xù)發(fā)展都有重要影響。因此如何通過有效的財務預算管理合理配置有限資源，實現(xiàn)辦學效益最大化就顯得頗為重要。一、高校財務預算管理的重要性和作用1提高資源配置效率高校雖然不

2、參與市場競爭，但是也應當注重提高辦學質量和效益，這在很大程度上取決于高校能否有效利用資源。財務預算管理是高校管理效率的集中體現(xiàn)，也是有效利用資源的前提。財務預算管理為高校集中設定目標統(tǒng)籌規(guī)劃并提供實施策略、方案、考評以確保資源優(yōu)化配置，財務預算目標的實現(xiàn)。財務預算管理應注重資源配置效率，在不同部門之間分配有限的經濟資源使得每一種資源配置到最適合的部門。在效率優(yōu)先的基礎上，在配置資源過程中應當注重公平從全局著眼2合理規(guī)避財務風險。高校在自

3、身發(fā)展過程中也有可能通過舉債更好的利用資金解決資金周轉困難。高校在舉債進行發(fā)展時候，負債規(guī)模應當適度，以不影響高校正常教學及科研為前提。但是舉債的同時也可能給高校帶來一定的財務風險因此做好財務預算管理，設定適當?shù)呢攧赵uACCOUNTINGOBSERVATION吸置圜■祁曉華價指標顯得尤為重要。設定必要的財務評價指標可以考核高校的財務發(fā)展能力衡量高校的風險承受能力，規(guī)范高校的各項財務行為，科學合理地規(guī)避財務風險。3促進校內部門間的合作。財

4、務預算管理通過經費統(tǒng)籌安排、預算分配來協(xié)調各部門之間的職能關系。財務部門與學校其他部門之間的關系影響到學校辦學經費的使用效益所以財務預算管理是高校管理的重要環(huán)節(jié)是使學校財務預算管理取得組合效益的關鍵前提。高校進行財務預算管理時應全局考慮，明確各學院、各部門之間的職責，避免由于權責不清楚導致互相推諉。二、高校財務預算管理存在的問題1高校對財務預算管理不夠重視。長久以來高校只是按照上級撥款計劃編制財務預算，收支計劃也只是根據(jù)上一年發(fā)生數(shù)與預

5、計數(shù)來編制，缺乏科學性和合理性導致實際數(shù)與預算產生很大的差異。高校財務預算由財務部門完成，沒有科學論證，其他學院或者部門職能被動的接受學?；蛘呱霞壊块T下達的財務預算。高校財務預算實際上是一個系統(tǒng)性和科學性的工作但是高校對其重要性認識不足，因而缺乏足夠的重視。2編制程序不合理。目前高校財務預算管理由財務部門完成，根據(jù)學校的財力和工作計劃編制。其他部門不參與，只是被動接受財務預算。但是高校各院系各部門的教職工是財務預算的實際執(zhí)行人如果他們不

6、參與財務預算的編制，容易導致預算與實際相差太大也容易在預算執(zhí)行過程中發(fā)生抵觸。3編制內容不詳實。高校綜合預算應當根據(jù)各部門預算編制要求，包括學校全部收支計劃。但是隨著高校資金來源日益多樣化和廣泛化，各院系和部門在預算之外獲得的收入和相應的支出脫離了財務預算管理，在一定程度上破壞了學校正常的經濟秩序和教學管理。在預算編制過程中，出現(xiàn)沒有細化支出項目，沒有定員定額指標的情況，沒有明細科目的情況，都不利于預算的分析和管理。預算編制內容不詳實，

7、會導致高校財務會計信息失真。4考核評價體系不完善。高校目前應用的評價指標基本上是根據(jù)財務人員的經驗來構建的主觀性較強，不夠嚴謹和科學，甚至還有一些高校沒有建立預算評價指標。如果沒有完善的財務預算評價指標，就不能合理地進行考核，缺乏配套的獎懲措施最終會影響資金使用效率的提高三、高校財務預算管理的原則高校財務預算管理應遵循以下四點原則：1收支平衡原則。財務預算應當強調總收入與總支出大致平衡總量與分量平衡，盡量避免財政赤字。2統(tǒng)籌兼顧原則。高

8、校財務預算應當兼顧國家、集體、個人三者利益，兼顧學校各院系各部門之間的利益兼顧教師與學生的利益兼顧教學與科研的利益從學校全局出發(fā)，統(tǒng)籌安排財務預算，保證各院系各部門都能正常運作201311總第124期69暇譬圓圜ACCOUNTINGOBSERVATION基層央行“大會計”管理存在的問題及建議《中國人民銀行會計基本制度》(以下簡稱《會計基本制度》)提出各級會計部門是本行會計工作的主管部門，對全行會計工作實行統(tǒng)～管理。該制度自2006年實施

9、以來，基層央行在理論和實踐上都進行了廣泛積極的探索雖然也取得了一些成效，但問題仍然存在，大會計”管理的優(yōu)勢未能充分顯現(xiàn)。一、“大會計”管理的重要性一是提高履職效能。金融服務是基層人民銀行基本職能之一在大會計”管理模式下，全行會計業(yè)務是一盤棋，各業(yè)務部門在實際工作中分別承擔不同的任務針對各金融機構和政府部門不同的工作需求各部門團結一致相互配合，共同對外提供金融服務?！按髸嫛惫芾砟Ｊ侥軌蛉嬲戏召Y源，有效彌補單個部門提供服務的不足切實

10、提高履職效能達到事半功倍的效果。二是強化會計管理。近年來，隨著會計業(yè)務的不斷發(fā)展，會計管理職能也逐步從數(shù)據(jù)的確認和記錄延伸到各種業(yè)務的研究分析，深入透徹的分析結果為■李傳增有效執(zhí)行貨幣政策維護金融穩(wěn)定提供信息。通過對會計信息資源的整合和共享，能夠全面彌補單個業(yè)務信息反映的不足客觀、全面地預測和分析經濟金融發(fā)展形勢針對發(fā)現(xiàn)存在的問題提出切實有效的改進措施為基層人民銀行高效履職和支持地方經濟發(fā)展提供保證。三是規(guī)范會計規(guī)程。安全、規(guī)范、嚴謹是

11、會計工作的基礎。目前基層人民銀行的會計業(yè)務分散在會計財務、國庫、發(fā)行、營業(yè)室事后監(jiān)督等多個部門各部門垂直管理隨著業(yè)務發(fā)展速3易懂易操作原則。財務預算的編制應當遵循易懂易操作原則，預算應當能讓自上而下各級相關人員看懂易于管理和操作，以便在財務預算執(zhí)行過程中便于各部門的配合和監(jiān)督。4科學合理原則。高校財務預算的編制應當科學合理，以促進學校發(fā)展為目標遵循相關教育法規(guī)要求遵循財務預算編制的程序和方法，切實反映高校財務管理的特點實現(xiàn)高校財務管理的

12、思想和目標。四、高校財務預算管理的對策1轉變觀念加強對高校財務預算管理的重視。首先應當轉變觀念，加強對財務預算管理的重視。在高校管理中應當普及財務預算管理的基本知識，使政策制定者了解高校在年度中擁有多大的可支配財力讓廣大教職工明白資源是如何被安排的爭取各院系和各部門的支持和參與。只有更多的師生參與到財務預算管理工作中來才能使高校財務預算管理的編制更全面執(zhí)行更規(guī)范，監(jiān)督更有力，整個過程更加系統(tǒng)、科學透明化。財務預算管理不僅僅是財務部門的工

13、作而是關乎高校全部資7O中國總會計師月刊源的最優(yōu)配置，應當將財務預算管理提到戰(zhàn)略高度。因此財務預算管理需要各院系，部門之間相互配合及時溝通這樣既調動了各部門的積極性，又能促進預算編制的細致合理。財務預算工作應當由專業(yè)人員進行編制和管理，對其進行專業(yè)培訓提升其相關技能。2提高財務預算管理相關人員素質。隨著高校規(guī)模不斷擴大，資金來源多元化趨勢加劇，學校組織結構日趨精細和復雜，使得財務管理工作更加復雜和龐大這就要求財務預算管理工作人員應當具備

14、相當?shù)膶I(yè)技能和較高的素質。財務工作人員應當積極主動參加相關培訓完善自身的知識結構不僅加強專業(yè)技能，還要具備相應的管理知識和技能。另外，財務工作人員應當具備一定的服務意識及時與各院系和各部門進行有效的溝通，強化服務職能，提高服務質量。3加強高校財務預算執(zhí)行力度。在預算執(zhí)行過程中，各級管理部門應當各司其職履行好自己的職責，層層把關按照預算審批程序，對日常預算支出活動進行管理對超預算、無預算的支出應拒絕審批。同時，對預算執(zhí)行情況應當進行實時

15、追蹤和分析監(jiān)督和控制各個環(huán)節(jié)。高校應當嚴格遵守《高等學校財務制度》的有關規(guī)定必要情況下應當設立獨立的預算管理委員會，對預算執(zhí)行過程全權負責加以適當?shù)谋O(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速處理。預算收支不得隨意更改對于確定需要調整的，應當經過相關部門審批后才能通過。4健全高校財務預算監(jiān)控機制預算監(jiān)督應該是事前、事中、事后全時段、全方位的監(jiān)督。在預算編制前應當設定預算目標明確各院系各部門預算目標及職責包括財務監(jiān)督、內部決策監(jiān)督、會計監(jiān)督、內部審計、