關(guān)于企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的探討

1、東方企業(yè)文化企業(yè)管理2011年8月30關(guān)于企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的探討關(guān)于企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的探討吳穎（蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院，蘇州，215021）摘要：要：推行財務(wù)預(yù)算管理是促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要途徑，也是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容之一。本文從推行財務(wù)預(yù)算管理的重要性出發(fā)，分析了當前我國企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的政策建議。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：財務(wù)預(yù)算管理預(yù)算考核中圖分類號：中圖分類號：F275文獻標識碼：文獻標識碼：A文章編號

2、：文章編號：1672—7355（2011）08—0030—01一、加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的重要性1、推行財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要企業(yè)為了求得生存、盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個整體，在戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略計劃的指導(dǎo)下，注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理，強化企業(yè)管理的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能。這種管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線，將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動貫穿起來，從而提高企業(yè)整體的管理效率

3、和經(jīng)濟效益。經(jīng)驗證明，這條主線就是預(yù)算管理。2、加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制現(xiàn)代企業(yè)制度最顯著的特征，是企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。但是，由于企業(yè)所有者和經(jīng)營者追求的目標不完全一致，部分經(jīng)營者為了追求自身利益，利用種種手段損害所有者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如有的利用改組、改制、拍賣、租賃等產(chǎn)權(quán)變動的機會中飽私囊；還有的在辦理采購、銷售、投資、工程項目等業(yè)務(wù)中損公肥私，收受回扣；有的企業(yè)經(jīng)營者和主要管理人員攜巨額公款外逃。為了堵塞漏洞，消除

4、隱患，在新的形勢下，企業(yè)必須高度重視內(nèi)部財務(wù)管理與控制機制的建立健全，運用內(nèi)部牽制、授權(quán)管理、不相容職務(wù)分離、崗位輪換、回避等有效措施，強化制約和監(jiān)督。二、當前我國企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題1、企業(yè)沒有健全的預(yù)算管理組織和制度體系已實行預(yù)算管理的企業(yè)普遍沒有設(shè)立專門的財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)，有的企業(yè)由財務(wù)部門兼任，有的企業(yè)由計劃部門兼任。由于財務(wù)預(yù)算管理工作沒有組織保障，致使預(yù)算管理中所出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，沒有一個權(quán)威機構(gòu)來進行協(xié)調(diào)和仲裁

5、，對于預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的工作，也沒有一個具體機構(gòu)來辦理，從而造成預(yù)算管理出現(xiàn)斷層和漏洞。另外沒有一個完整的預(yù)算管理制度也是企業(yè)普遍存在的問題。在年初編制財務(wù)預(yù)算時，以財務(wù)部門名義下發(fā)一個預(yù)算編制工作通知，以此作為編制預(yù)算的依據(jù)。這樣，就使得財務(wù)預(yù)算這項系統(tǒng)管理工程，沒有一個具有權(quán)威性的科學(xué)規(guī)章制度來加以規(guī)范，影響了預(yù)算管理機制的有效運行。2、只重視靜態(tài)管理，忽視動態(tài)管理在預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和財務(wù)預(yù)算等

6、仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標在執(zhí)行過程中都保持不變，運行結(jié)束時將結(jié)果直接與預(yù)算指標進行比較。當企業(yè)銷售量、價格和成本等因素變化較大時，靜態(tài)預(yù)算指標則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評價員工的有效基準。所以，企業(yè)應(yīng)積極尋求科學(xué)、合理的方法，加強動態(tài)管理。3、缺乏有效的控制制度全面預(yù)算所表述的是一個理想中的經(jīng)濟活動狀態(tài)，在實話過程中，難免會受到很多因素的影響，有的影響是正面的，有的影響是負面的。為了

7、確保達到企業(yè)預(yù)算所確定的目標，在預(yù)算批準后的實施過程中，還必須要建立有效的預(yù)算控制制度，以便實話有效的控制。但現(xiàn)實預(yù)算管理的實踐中，缺乏有效預(yù)算控制制度，難以取得預(yù)算管理良好效果的不是個別現(xiàn)象。三、進一步完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的政策建議1、建立完善的財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)。財務(wù)預(yù)算管理目標的實現(xiàn)必須建立在完善的財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上。首先，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，設(shè)立財務(wù)預(yù)算委員會（或類似機構(gòu)），其人員組成可由企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、

8、人力資源、生產(chǎn)、經(jīng)營等企業(yè)內(nèi)部職能部門主要負責人組成。該委員會應(yīng)在法定代表人或董事會等機構(gòu)的授權(quán)下，負責財務(wù)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。其次，在預(yù)算管理委員會下可設(shè)日常工作部門，具體負責組織企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報等工作并跟蹤監(jiān)督財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。另外，企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)、人力資源、生產(chǎn)、經(jīng)營等職能部門具體負責本部門業(yè)務(wù)涉及的財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析等工作。2、確立“基于企業(yè)價值鏈分析搞預(yù)算”的新理念，使財務(wù)預(yù)算管理進一步成為

9、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間經(jīng)濟活動和利益沖突的有效手段。價值鏈是能夠創(chuàng)造和交付給顧客有價值的產(chǎn)品或勞務(wù)的一整套不可缺少的作業(yè)和資源。如同自行車的鏈條缺少一環(huán)就變得毫無用處一樣，企業(yè)通過商品和勞務(wù)向顧客傳遞價值的過程中需要各部門的密切配合。制定預(yù)算的過程就是企業(yè)各部門之間的利益調(diào)整和分享過程。如果基于價值鏈分析作預(yù)算，那么企業(yè)的預(yù)算活動就能使部門間的利益較好地得以協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)自身的價值創(chuàng)造，也有利于企業(yè)為顧客傳遞價值活動的順利完成。3、建

10、立健全全面預(yù)算管理和考核機制。預(yù)算管理不只是財務(wù)部門的事情，而是企業(yè)綜合的、全面的管理。預(yù)算指標是經(jīng)過自上而下、自下而上相結(jié)合的測算、論證、匯集的結(jié)果，是企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標，是實施管理和控制、考評和獎懲的科學(xué)的依據(jù)。因此，現(xiàn)代先進企業(yè)衡量分析各項財務(wù)指標的完成程度時，不是與“去年同期”相比，而是與“預(yù)算指標”相比，計算各項經(jīng)濟指標的增加或減少幅度，反映企業(yè)集團、各所屬單位或控股單位各項指標的完成情況。鑒于全面預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的強制

11、約束性和獎懲激勵機制，實施后可以大大提升企業(yè)的管理層次，增強競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)發(fā)展和效益的提高。4、企業(yè)必須對作業(yè)流程進行重整，以適應(yīng)財務(wù)預(yù)算管理的需要財務(wù)預(yù)算管理是一種系統(tǒng)的管理，它涉及企業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟現(xiàn)象，屬于一種多因素的、動態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)。它以企業(yè)的組織系統(tǒng)和作業(yè)流程為基礎(chǔ)，從企業(yè)全局出發(fā)，綜合分析企業(yè)組織系統(tǒng)與外部經(jīng)濟環(huán)境的適應(yīng)關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系、企業(yè)組織系統(tǒng)與作業(yè)流程控制的關(guān)系、業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，進

12、而構(gòu)筑財務(wù)預(yù)算管理的操作平臺，并通過財務(wù)預(yù)算管理來實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標。參考文獻：[1]趙惠冰.實施財務(wù)預(yù)算管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益[J].現(xiàn)代會計，2006，（03）.東方企業(yè)文化企業(yè)管理2011年8月30關(guān)于企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的探討關(guān)于企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的探討吳穎（蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院，蘇州，215021）摘要：要：推行財務(wù)預(yù)算管理是促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益的重要途徑，也是企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容之一。本文從推行財務(wù)預(yù)算管理的重要性出發(fā)，分析了當

13、前我國企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的政策建議。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：財務(wù)預(yù)算管理預(yù)算考核中圖分類號：中圖分類號：F275文獻標識碼：文獻標識碼：A文章編號：文章編號：1672—7355（2011）08—0030—01一、加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的重要性1、推行財務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要企業(yè)為了求得生存、盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個整體，在戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略計劃的指導(dǎo)下，注重企業(yè)內(nèi)部綜合協(xié)調(diào)管理，強化企

14、業(yè)管理的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)職能。這種管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線，將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動貫穿起來，從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟效益。經(jīng)驗證明，這條主線就是預(yù)算管理。2、加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理與控制現(xiàn)代企業(yè)制度最顯著的特征，是企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。但是，由于企業(yè)所有者和經(jīng)營者追求的目標不完全一致，部分經(jīng)營者為了追求自身利益，利用種種手段損害所有者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。比如有的利用改組、改制、拍

15、賣、租賃等產(chǎn)權(quán)變動的機會中飽私囊；還有的在辦理采購、銷售、投資、工程項目等業(yè)務(wù)中損公肥私，收受回扣；有的企業(yè)經(jīng)營者和主要管理人員攜巨額公款外逃。為了堵塞漏洞，消除隱患，在新的形勢下，企業(yè)必須高度重視內(nèi)部財務(wù)管理與控制機制的建立健全，運用內(nèi)部牽制、授權(quán)管理、不相容職務(wù)分離、崗位輪換、回避等有效措施，強化制約和監(jiān)督。二、當前我國企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題1、企業(yè)沒有健全的預(yù)算管理組織和制度體系已實行預(yù)算管理的企業(yè)普遍沒有設(shè)立專門的財務(wù)預(yù)算

16、管理機構(gòu)，有的企業(yè)由財務(wù)部門兼任，有的企業(yè)由計劃部門兼任。由于財務(wù)預(yù)算管理工作沒有組織保障，致使預(yù)算管理中所出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，沒有一個權(quán)威機構(gòu)來進行協(xié)調(diào)和仲裁，對于預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的工作，也沒有一個具體機構(gòu)來辦理，從而造成預(yù)算管理出現(xiàn)斷層和漏洞。另外沒有一個完整的預(yù)算管理制度也是企業(yè)普遍存在的問題。在年初編制財務(wù)預(yù)算時，以財務(wù)部門名義下發(fā)一個預(yù)算編制工作通知，以此作為編制預(yù)算的依據(jù)。這樣，就使得財務(wù)預(yù)算這項系統(tǒng)管理工程，沒有一個具有

17、權(quán)威性的科學(xué)規(guī)章制度來加以規(guī)范，影響了預(yù)算管理機制的有效運行。2、只重視靜態(tài)管理，忽視動態(tài)管理在預(yù)算編制方法的選擇上，多數(shù)企業(yè)對業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算和財務(wù)預(yù)算等仍采用傳統(tǒng)的固定預(yù)算、定期預(yù)算等方法編制，所有的預(yù)算指標在執(zhí)行過程中都保持不變，運行結(jié)束時將結(jié)果直接與預(yù)算指標進行比較。當企業(yè)銷售量、價格和成本等因素變化較大時，靜態(tài)預(yù)算指標則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評價員工的有效基準。所以，企業(yè)應(yīng)積極尋求科學(xué)、合理的方法

18、，加強動態(tài)管理。3、缺乏有效的控制制度全面預(yù)算所表述的是一個理想中的經(jīng)濟活動狀態(tài)，在實話過程中，難免會受到很多因素的影響，有的影響是正面的，有的影響是負面的。為了確保達到企業(yè)預(yù)算所確定的目標，在預(yù)算批準后的實施過程中，還必須要建立有效的預(yù)算控制制度，以便實話有效的控制。但現(xiàn)實預(yù)算管理的實踐中，缺乏有效預(yù)算控制制度，難以取得預(yù)算管理良好效果的不是個別現(xiàn)象。三、進一步完善企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的政策建議1、建立完善的財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)。財務(wù)預(yù)算

19、管理目標的實現(xiàn)必須建立在完善的財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上。首先，企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，設(shè)立財務(wù)預(yù)算委員會（或類似機構(gòu)），其人員組成可由企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、人力資源、生產(chǎn)、經(jīng)營等企業(yè)內(nèi)部職能部門主要負責人組成。該委員會應(yīng)在法定代表人或董事會等機構(gòu)的授權(quán)下，負責財務(wù)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。其次，在預(yù)算管理委員會下可設(shè)日常工作部門，具體負責組織企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報等工作并跟蹤監(jiān)督財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。另外，企業(yè)內(nèi)部的財

20、務(wù)、人力資源、生產(chǎn)、經(jīng)營等職能部門具體負責本部門業(yè)務(wù)涉及的財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析等工作。2、確立“基于企業(yè)價值鏈分析搞預(yù)算”的新理念，使財務(wù)預(yù)算管理進一步成為協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門之間經(jīng)濟活動和利益沖突的有效手段。價值鏈是能夠創(chuàng)造和交付給顧客有價值的產(chǎn)品或勞務(wù)的一整套不可缺少的作業(yè)和資源。如同自行車的鏈條缺少一環(huán)就變得毫無用處一樣，企業(yè)通過商品和勞務(wù)向顧客傳遞價值的過程中需要各部門的密切配合。制定預(yù)算的過程就是企業(yè)各部門之間的利益調(diào)整和

21、分享過程。如果基于價值鏈分析作預(yù)算，那么企業(yè)的預(yù)算活動就能使部門間的利益較好地得以協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)自身的價值創(chuàng)造，也有利于企業(yè)為顧客傳遞價值活動的順利完成。3、建立健全全面預(yù)算管理和考核機制。預(yù)算管理不只是財務(wù)部門的事情，而是企業(yè)綜合的、全面的管理。預(yù)算指標是經(jīng)過自上而下、自下而上相結(jié)合的測算、論證、匯集的結(jié)果，是企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標，是實施管理和控制、考評和獎懲的科學(xué)的依據(jù)。因此，現(xiàn)代先進企業(yè)衡量分析各項財務(wù)指標的完成程度時，不是與“去

22、年同期”相比，而是與“預(yù)算指標”相比，計算各項經(jīng)濟指標的增加或減少幅度，反映企業(yè)集團、各所屬單位或控股單位各項指標的完成情況。鑒于全面預(yù)算編制的科學(xué)性、執(zhí)行的強制約束性和獎懲激勵機制，實施后可以大大提升企業(yè)的管理層次，增強競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)發(fā)展和效益的提高。4、企業(yè)必須對作業(yè)流程進行重整，以適應(yīng)財務(wù)預(yù)算管理的需要財務(wù)預(yù)算管理是一種系統(tǒng)的管理，它涉及企業(yè)內(nèi)外的各種經(jīng)濟現(xiàn)象，屬于一種多因素的、動態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)。它以企業(yè)的組織系統(tǒng)和作業(yè)流程