環(huán)境侵權(quán)集團訴訟問題的研究

1、環(huán)境侵權(quán)集團訴訟問題的研究環(huán)境侵權(quán)集團訴訟問題的研究環(huán)境本身是開放的，污染了河流源頭就可能對整個河流沿岸的住家造成影響，受到損害的往往是不特定的廣泛的人群；工廠制造產(chǎn)品賣給消費者，范圍也是不特定而廣泛的，這決定了如果按一般的訴訟模式，一對一的進(jìn)行訴訟，可能會造成重復(fù)判決或判決矛盾，且對司法機關(guān)造成龐大的壓力和耗費司法成本，另外，在這樣的糾紛之中，雙方當(dāng)事人的力量往往存在差距，例如污染環(huán)境被告的一方一般是具有經(jīng)濟實力的工廠企業(yè)，而受害方一

2、般僅僅是普通的居民，一般情況下，一個勢單力薄的普通百姓很難對抗具有一定經(jīng)濟實力的公司，被害人無法實現(xiàn)其損害賠償請求權(quán)所請求的賠償金。所以，在環(huán)境訴訟中，若要使受害者利益保護(hù)成為可能，就必須團結(jié)起來，使一方可以與另一方勢力均衡，同時，采用非單獨訴訟的方式也可以減輕法院和當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，節(jié)省人力物力和財力。中國現(xiàn)存有共同訴訟制度，其實質(zhì)是將一方或雙方為兩人或兩人以上的訴訟主體納入統(tǒng)一訴訟過程，法院對幾個當(dāng)事人主體的糾紛一并審理裁判，人數(shù)較少的

3、案件中，可以適用共同訴訟制度，但如上文所述，環(huán)境訴訟涉及得人數(shù)一般是不特定的多數(shù)主體，面對人數(shù)眾多的案件，若按照共同訴訟審理，訴訟程序變的十分復(fù)雜繁瑣。由于訴訟主體眾多，依靠單一訴訟制難以解決，共同訴訟制度也無能為力時，集團訴訟作為一種新的訴訟摸式便應(yīng)運而生。一、集團訴訟之功能（一）接近正義為維護(hù)公民能夠?qū)嵸|(zhì)性獲得有效的司法救濟，二十世紀(jì)以來，掀起了一場波及眾多國家的接近正義運動，它有三個高潮。第一次和第三次高潮分別以法律咨詢制度和法律

4、援助制度的建立以及訴訟外爭端解決機制（ADR）的構(gòu)建為標(biāo)志。而集團訴訟制度的建立及完善代表著接近正義運動的第二次高潮。具體到環(huán)境污染案件中，筆者認(rèn)為集團訴訟的接近正義價值體現(xiàn)在三個方面：1訴訟雙方當(dāng)事人力量的衡平環(huán)境污染案件中的被告往往是大型的企業(yè)或公司，擁有雄厚的公司資本，有能力聘請優(yōu)秀的律師為其辯護(hù)；相反，環(huán)境污染的受害者當(dāng)中大部分都是窮人，他們多數(shù)沒有太多的能力和金錢和公司或企業(yè)進(jìn)行持久的訴訟。而傳統(tǒng)的民事訴訟制度仍然堅持兩造對立

5、的當(dāng)事人主義的民事訴訟理念，將不平等的兩方當(dāng)事人人置于一個完全平等的地位，由于無問題。此外，將眾多的具有共同法律原因或事實原因的環(huán)境污染案件置于一個程序中予以解決，法院避免了庭前準(zhǔn)備、開庭審理、制作判決書等一系列重復(fù)性的工作，當(dāng)事人也免去了重復(fù)起訴的麻煩?？梢?，集團訴訟制度一方面減少了法院的訴累，另一方面也減少了法院和當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，是符合訴訟經(jīng)濟與效益原則的。（三）制止環(huán)境污染者的不法行為企業(yè)作為一個市場主體，按照亞當(dāng)斯密“經(jīng)濟”的假設(shè)

6、，其企業(yè)的一切行為都是圍繞“利潤最大化”這個目標(biāo)進(jìn)行的，采取防污措施將大大擴大企業(yè)的生產(chǎn)成本，那么也便削減了利潤，作為“經(jīng)濟”的企業(yè)往往會犧牲環(huán)境利益而滿足自己一方的經(jīng)濟利益，自然當(dāng)一個企業(yè)違反法律的規(guī)定，造成水源或者大氣污染，相應(yīng)的主管部門會對其施加以行政罰款為主的行政處罰，但由于我國尚未建立起完善的環(huán)境監(jiān)控體系，行政機關(guān)無法對環(huán)境污染行為做出敏銳的反應(yīng)，再加上，企業(yè)大都是地方政府稅款收入的重要來源，因此地方官員對企業(yè)的這種行為持放任

7、態(tài)度，此外，行政罰款數(shù)額太低，也起不到應(yīng)有的懲戒作用。在環(huán)境污染領(lǐng)域，私人訴訟的優(yōu)勢在于：受到環(huán)境污染行為直接侵害的受害人顯然比政府機關(guān)更能敏銳地對污染行為做出激烈反應(yīng)；由于受害者往往分散，利益集團也很難找到施加壓力的點，并且由于事關(guān)切身利益，受害人也不大會屈服于壓力。綜上所述，集團訴訟除了能夠?qū)κ芎φ哌M(jìn)行救濟外，還有一個重要功能就是通過對加害人課以一定的責(zé)任來對加害人的行為進(jìn)行調(diào)整，迫使其停止侵權(quán)行為或者使其按照法律的規(guī)定來實施自己的

8、行為。（四）維護(hù)環(huán)境公益與推進(jìn)環(huán)境公共政策的制定公眾參與原則是環(huán)境法的基本原則，一方面需要通過立法確立公眾在環(huán)境保護(hù)中的法律地位，另一方面通過立法明確公眾參與的途徑和方式，而集團訴訟則為這一原則的落實提供了制度上的“場”。民事訴訟法本來作為的前提只是為實現(xiàn)個人權(quán)利以及這種權(quán)利簡單相加式的共同訴訟，現(xiàn)實中這樣的形式卻被用來為集團乃至公共利益的追求而服務(wù)。換言之，集團訴訟被作為動員個人動機來實現(xiàn)一定公共目的或公共政策的手段，并且具有以其他方