論我國防止船舶油類污染海洋環(huán)境的法律制度.pdf

1、海上油污是海洋環(huán)境的重要污染源，不僅會(huì)給國家和人民造成重大的物質(zhì)損失而且還會(huì)給海洋生態(tài)環(huán)境和自然資源造成極大的危害。船舶航行過程中發(fā)生的油污事件對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的污染損害更是不可估量的。近年來發(fā)生了多起重大的船舶油污事故，1987年到1996年10年間，世界上共發(fā)生了溢油事故1，856起，平均每年186起，相當(dāng)于每兩天發(fā)生一起。隨著海洋航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，潛在的船舶油污事故也在不斷增加，因此如何防止船舶油污污染對(duì)于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是極其重要

2、的。 從法律上講，就是要完善防止船舶油污污染海洋環(huán)境的法律制度。目前國際上已經(jīng)建立了較為完善的防止船舶油污的國際公約，我國加入了《73/78防污公約》，《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》(OPRC 90公約)，《1969年民事責(zé)任公約》和《1971年基金公約》，還加入了《1992年民事責(zé)任公約》，而1992年基金公約僅對(duì)我國香港地區(qū)有效。我國國內(nèi)有關(guān)防止船舶油類污染海洋環(huán)境的法律主要包括《環(huán)境保護(hù)法》，《海洋環(huán)境保護(hù)法》

3、，《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》，《中華人民共和國海上交通安全法》，以及交通部海事局制定各項(xiàng)規(guī)則等。可以說，我國防止船舶油污污染海洋環(huán)境的法律制度是相對(duì)完善的。但不能否認(rèn)，與國外一些國家如美國、加拿大等國家相比，我國還存在一定的差距。就我國有關(guān)的法律現(xiàn)狀來看，其中《環(huán)境保護(hù)法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定非常原則，執(zhí)行性不強(qiáng)。法律制度仍然存在不太合理的方面，主要表現(xiàn)在防污文書、防污設(shè)施以及油污應(yīng)急反應(yīng)制度等方面執(zhí)行力度不夠，船舶油污損害賠償

4、方面等存在需要完善的方面，我國載重2000噸以上的國際航線的船舶已經(jīng)按照公約的要求建立了強(qiáng)制保險(xiǎn)，有些地方法規(guī)也規(guī)定了沿海航線的船舶建立船舶強(qiáng)制保險(xiǎn)，但是載重2000噸以下的國際航線的船舶以及沿海航線的船舶還沒有全國范圍內(nèi)建立起來。由于我國沒有加入1992年基金公約，國內(nèi)的油污基金還沒有建立起來，但《油污基金管理辦法》即將出臺(tái)，我國也將建立起國內(nèi)的油污基金，因此我國的油污損害賠償體系即將建立。 因此，本文從講述我國船舶油污的損害